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社区是社会运行与管理的最基本单位,随着社会的不断进步与发展,社区公共安全面临的压力逐渐扩大,各种复杂因素导致各类威胁公共安全的事件频繁发生,社区的公共安全管理受到更多关注。社区的公共安全与全体居民息息相关,以提高居民生活质量这一最基本的保障为目标。不断完善社区公共安全建设,推进社会治安的综合治理水平,对于构建社会主义和谐社会有着十分重大的影响。和平区是沈阳市政治、经济、文化发展的核心区域,在和谐社区的建设和社区公共安全管理方面都是沈阳市各区的典范,然而由于经济快速发展、外来资本的进入与内部资本的扩张、城市地域面积急剧膨胀,迫使原有的社区结构发生改变,也导致了公共安全问题的产生。 本文以系统的思想研究了和平区社区公共安全管理问题,从多方面与国内外社区治安管理、应急救援机制等方面的经验进行了比较借鉴,分析研究和平区社区公共安全管理现状,剖析了沈阳市和平区社区公共安全管理中存在的问题,即安全生产与监管存在大量薄弱环节、社区基础运行系统较为脆弱、社区应急救援能力不足、社区安全防范存在诸多薄弱环节、缺少有效的安全防范技术与方法和社区居民公共安全意识淡薄等。究其根源,一是政府对社区公共安全的宣传引导作用没有充分发挥,对社区公共安全的培训工作滞后,社区缺乏居民自治与邻里互助的基本氛围;二是社区公共安全管理体制运行不畅,管理的权利与职责没有充分界定,管理主体之间缺少协调配合;三是社区的安全监管体系不健全,缺乏足够的安全管理经费、基础设施不完善、公共安全应急运行体系不健全;四是社区公共安全管理机制落后,社区综合防灾法律制度不够健全、社区综合安全防范机制缺失;五是现有社区管理工作者安全观念落后,缺乏安全意识,社区干部结构不合理,待遇整体偏低。针对上述问题,必须因情施策,逐步予以规范和完善,对此,本文通过借鉴西方发达国家社区公共安全管理的基本模式,总结出国外有益的经验给予我国社区公共安全管理的启示,分别从创建浓厚的社区公共安全意识、合理界定管理主体、健全安全基础设施、优化社区公共安全管理机制、提高社区居民对公共安全管理的参与度和打造高素质、专业化的社区公共安全管理者队伍等七个方面入手,提出加强和平区市社区公共安全的对策和建议,为丰富和完善社区公共安全管理理论提供了借鉴和参考。