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在战后科技革命和经济全球化浪潮的推动下,世界财富迅猛增长,但广大发展中国家特别是最不发达国家从中受益很少,它们依然有大量的人民生活在极端贫困的状态下。发达国家和发展中国家发展的不平衡问题已经成为当今国际社会面临的重大问题。以GATT/WTO体制为代表的多边贸易体制在解决发展问题方面进行了艰苦的探索,特别是在2001年11月启动的WTO“多哈发展议程”(DDA)谈判第一次把发展作为多边贸易谈判的主题,并明确提出把发展中国家的利益和需要放在谈判的中心位置。然而,随着谈判的推进,发展中国家发现,多哈回合谈判逐渐偏离了谈判开始时设定的发展主题,发展中国家的利益和需要在谈判中并没有得到足够的重视,要想谈判取得成功并实现发展目标依然面临着诸多困难和挑战。 多哈回合谈判在解决发展问题方面陷入困境的原因何在?走出困境的出路何在?这是所有WTO成员都非常关注的问题,也是本文将着力分析与探究的问题。同时,作为发展中国家和崛起中的经济贸易大国,中国与多哈回合谈判的关系也备受世界各国关注,中国的谈判立场和策略对于其自身未来发展,从而对于整个发展中阵营的发展都具有重要影响。因此,探讨中国在多哈回合谈判中的立场和策略也是本文的重点之一。 本文共分十章,第一章主要是介绍与多边贸易体制和发展问题相关的一些基本理论,并对与本论文题目相关的一些基本概念进行澄清。第二章对多边贸易体制内的发展问题进行系统地历史回顾,并在此基础上对发达国家与发展中国家在发展问题上的一些争论进行分析,探求这些争论背后的政治、经济乃至其他社会性原因。第三章至第八章分别对多哈回合的农业、非农、服务、特殊与差别待遇、争端解决机制以及其他主要议题所涉及的发展问题进行具体剖析和阐述。第九章分析了中国在多哈回合发展问题上的总体谈判立场和策略,并结合金融危机背景下的新形势提出中国今后谈判策略方面的政策建议。第十章对多哈谈判在解决发展问题上面临的困境进行进行全方位、多视角地深入剖析,提出了解决困境的主要出路。通过上述研究,本文得出的主要结论和成果是: 1、“发展”之所以成为“问题”,最根本的原因在于发展中国家和发达国家之间由于历史和现实的原因存在着巨大的差距,并且不幸的是,这种差距不但没有缩小反而有日益扩大的趋势。从历史经验教训来看,这种不同国家群体在发展方面存在的巨大差距往往成为引发地区冲突甚至世界性战争的根源,这才是国际社会高度重视并致力于解决“发展问题”的真正动因。因此,“发展问题”可做如下定义:“发展问题”主要是指,由于历史和现实的原因特别是由于不利于发展中国家发展的国际经贸秩序,发展中国家与发达国家之间在发展方面存在的严重不平衡问题。 2、在讨论特殊与差别待遇的合理性问题时,一个不容否认的事实是,在国际关系中照顾发展中国家的特殊困难并给予其更优惠待遇的原则已经被联合国和WTO等国际组织所确认,这足以证明特殊与差别待遇原则已经成为国际社会的普遍共识。 3、通过对关贸协定时期总共8轮多边贸易谈判的回顾,可以看到,发展问题的产生可以追溯到多边贸易体制创立之初,而发展中国家与发达国家围绕发展问题所进行的斗争也贯穿了WTO成立之前多边贸易体制全部历史进程。从这个意义上说,多边贸易体制与发展中国家的法律关系的历史,就是发展中国家要求特殊待遇的历史。发展中国家通过团结一致和据理力争,是可以获得一定程度的优惠待遇的,东京回合中“授权条款”的通过就是发展中国家在争取发展权益方面的一次胜利。乌拉圭回合在解决发展问题方面进行了有益的探索和实践,但同时也存在着许多明显的缺陷,并且在执行过程中引发了许多新的问题。 4、中国既是发展中国家又是崛起中的经济贸易大国,这种身份决定了中国在多哈回合谈判中的特殊利益与地位。中国加入WTO后已经从多边贸易体制中受益良多,可以预见中国也将是多哈回合谈判的主要受益者之一。中国在非农产品市场准入、农业、服务等主要谈判议题上都具有重大进攻利益,当然也有部分防守利益。在前一阶段的谈判中,中国积极推动谈判,发挥了建设性作用;努力充当桥梁,为弥合各方分歧做出了贡献;攻防兼顾,实现了自身阶段性谈判目标。面对金融危机背景下多哈回合谈判出现的新形势,中国应在总结以往谈判经验的基础上适时调整谈判策略,争取推动谈判早日成功结束,并最大限度地实现自身利益。具体调整建议有二:一是在坚持“决不当头”的前提下,力争“有所作为”;二是以换取对等利益为前提,在市场开放方面适当做出突破。 5、多哈回合在解决发展问题方面已经陷入困境。其原因有三:一是解决发展问题并未真正成为多哈回合的共识,发达国家依然只关心其现实利益。二是谈判机制的缺陷使发展中国家在多哈回合中处于劣势。三是主要WTO成员的国内政治影响。基于对上述原因的分析,本文提出了走出困境的几条出路:一是发展中国家必须加强团结,防止被发达国家分化和利用。二是发达国家尤其是美国必须把精力集中到多哈谈判上来。三是美国必须加大对贸易调整损失的补偿力度,从源头上争取民众对多边贸易谈判的支持。四是要改革WTO谈判决策机制,使其更具民主性和包容性。