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农业是我国国民经济的基础,而水是农业的生命线。我国虽然水资源总量居世界第6位,但是因为人口过多,已经被联合国列为13个贫水国家之一。河南省是我国农业第一大省,也是我国北方严重缺水的省份,水资源总量仅占全国的1.4％,居全国19位;水资源人均占有量仅为全国平均水平的1/5。同时,由于受气候条件和地理位置等因素的影响,水旱灾害频发,给农业生产带来了重大损失。特别是2009年河南省旱灾的发生,更是给河南省的农业灌溉用水保护敲响了警钟,旱灾造成了非常严重的后果,并引起了全社会的关注。因此,如何科学合理开发、利用农业灌溉用水资源再一次成为社会焦点问题的所在。 本文通过深入分析研究发现,我国水资源短缺的根本症结在于人们对水资源的开发利用不科学,水资源短缺正是人们从事生产活动的社会后果。这样,我们应该如何在水资源供给短缺的前提下,从法律角度寻找解决这些问题的有效对策,并得出具有全国意义的农业灌溉用水法律保护建议就显得很有现实意义。本文针对水资源短缺对人类的挑战及河南省农业灌溉用水资源的现状,农业灌溉用水资源的法律调控和存在的问题,进行了较为系统的分析,通过借鉴国外农业水资源法律调控的成熟经验,提出了完善我国农业水资源法律调控问题有关对策和建议。 本文共包括六大部分:即导论、正文四个部分和结语。 文章的第一部分对选题背景、研究意义、研究的方法与思路,创新点与国内外研究现状作了简要介绍。 第二部分主要是概述我国农业灌溉用水的基本情况,包括其存在的主要问题及其产生的危害。 第三部分从法律体系、管理体制、法律制度和执法四个方面,以河南省为例,分析农业灌溉用水保护存在的法律问题。 第四部分是国外先进的农业灌溉用水法律保护经验的借鉴。通过对一些国外农业灌溉用水法律保护的介绍,得出对河南省农业灌溉用水法律保护的启示。 第五部分针对前面所提出的问题,寻找河南省农业灌溉用水要实现可持续发展的出路。将法律的完善与农业灌溉用水的实际结合起来,使法律成为促进我国农业灌溉用水保护的积极工具。 第六部分是文章的结论部分。主要内容是本文的研究结论,即在农业缺水的基础上,从法律角度全面审视我国农业灌溉用水保护存在的问题,并得出具体的农业灌溉用水保护建议。