论文部分内容阅读
构建和谐校园、平安校园是一项伟大的系统工程。在高校内部构建公平正义、安定有序、渗透科学发展观的校园环境是高校建设的必由之路。高校的稳定、和谐是社会稳定的基础。在国内外复杂背景的共同影响下,高校正面临并将长期面对一些急需解决的突出矛盾和闯题。近年来高校群体性突发事件不时见之于报端,给校园教学和环境秩序带来不同程度的冲击,甚至影响到高校的整体形象与声誉,一旦处理不当,容易引发灾难性后果。努力提高突发事件的应对能力,将其影响与危害控制在最低限度是考验高校管理能力和管理机制的现实课题,也成为高校管理人员不得不面临的现实性思考。
有鉴于此,本研究借助文献分析、访谈法、历史研究、系统分析和经验研究的思路和方法,着重进行了以下几方面的探讨:
1、高校群体性突发事件的相关理论研究。(1)关于高校群体性突发事件的概念,所谓群体性突发事件是在学校正常运行过程中,由于自然或社会原因而突发的严重干扰教学、工作、生活运行秩序,对学校日常工作造成重大冲击或对师生的生命安全构成威胁甚至产生严重社会影响的群体事件。(2)关于群体性突发事件发生的特征,主要包括诱发因素的多样性、波及范围的扩散性、主要参与人的确定性、群体行为的过激性和直接对抗性、造成后果的两面性、消极影响的持久性、事件处理的复杂性等。(3)高校群体性突发事件的性质主体上属于人民内部矛盾。(4)高校群体性突发事件的类型可以根据高校的实际情况按照不同的标准进行划分,比如按照突发事件的表现形式分类、按照高校群体性事件的人为因素分类、按照事件的危害性分类,等等。国际上通常将群体事件分为特大、重大、较大和一般4级。美国把突发事件分为绿色、蓝色、黄色、橙色和红色五级。也有将事件的等级分为1,2,3,4,5或A,B,C,D,E五级。(5)高校群体性突发事件的原因,概括起来主要包括高校的快速扩张,国际国内形势,频发的各类社会热点事件,敌对势力破坏渗透、舆论误导,师生的切身利益受到侵害,师生员工中个别人素质较差、法制观念淡薄,高校周边治安环境复杂,恶劣的校园周边环境,高校管理工作失误等因素都会诱发高校群体性突发事件。
2、高校防范和应对群体性突发事件的现状分析。一方面总结了目前已经取得的进步,包括思想上已经引起一定的重视:高校对于群体性突发事件的研究已经启动;重视社会舆沦的作用;利用各种传媒,构建传播和沟通渠道;心理引导、心理救助体系逐渐成熟。另一方面也分析了存在的问题和不足,如突发事件的防范意识薄弱;校园突发事件防范的教育和培训严重缺失;校园管理不规范,存在管理漏洞,管理力度有待加强;信息阻隔,对话机制不畅,成为解决突发事件的重大障碍;组织建设和管理不到位;高校管理制度建设滞后。
3、高校群体性突发事件应急管理的对策建议。一是提高高校应对群体性突发事件的预警能力的建议,主要包括强化责任感;营造爱心环境,切实解决好关系师生切身利益的问题;加强教育,增强师生员工维护学校和社会稳定的自觉性,提高师生的明是非辨真伪的能力;强化管理,努力构建高校管理的法制化体制;制定科学的工作预案;强化值班制度和走动管理制度等。二是关于高校群体性突发事件柔性化处置策略的建议:在指导思想上强调“柔性”;思想感情的取向上强调“柔情”;在处置的路径上注重“柔顺”;突出处置方式与手段上的“柔和”;控制机制方面突出“柔韧”。三是提出临场应对的具体方法,包括领导靠前指挥;迅速查明情况;果断进行处置;正确引导舆论;加强请示报告;及时分割群体;注意策略;查证打击少数;做好善后工作等。