法官管理制度对法官绩效影响的理论与实证研究

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由于政治体制和法律文化传统的不同,我国法官管理制度与国外相比存在较大的差异,行政化管理模式在法院长期存在。随着司法改革的深入推进,法官管理制度改革成为人民法院深化改革的中心任务。研究现有法官管理制度如何影响法官行为进而影响法官绩效,对当前司法改革中法院管理的发展方向具有重要指导意义。  论文所完成的主要工作包括:(1)对中外法官管理制度进行了对比分析,梳理总结出当前我国法官管理制度存在的问题和不足;(2)结合经济学、管理学和社会学理论与方法对法官绩效的内涵进行界定,将法官绩效定义为法官作为职业共同体基于特定身份通过行使审判权力生产出符合国家法治需要、满足社会公众公平正义需求的司法产品的过程的总和;(3)搜集了新疆法院2013年-2016年的案件审判质效数据和法官绩效成绩,用实证分析的方法对新疆各分中院的案件质效管理以及某中级法院入额法官的绩效考核情况进行对比研究,分析影响法官绩效的原因并对不同法官的绩效水平做出具体分析测评;(4)运用委托代理理论和激励理论对法官的效用函数、影响法官绩效的因素进行分析评价,围绕法官管理制度对法官绩效影响这一核心问题提出了理论假设,构建理论模型并设计调查问卷,通过对影响法官绩效的各种制度因素进行对比分析,验证法官管理制度设计的有效性;(5)提出完善法官管理制度体系的建议。  论文的主要创新点是:(1)结合相关理论对法官绩效做出综合定义,在此基础上采用定性和定量相结合的方法改进完善了法官绩效考核指标体系;(2)结合委托代理理论和激励理论,通过分析法官效用函数及影响法官绩效的制度因素,构建了由法官工作态度和法官工作能力组成的法官绩效决定因素的理论框架,进而设计出法官绩效决定机制模型,提出了机制影响法官行为的若干假设;(3)实证研究了法官管理制度对法官行为以及法官绩效的影响,对假设进行了检验。  法官管理制度如何影响法官决策及其行为是法院管理的一个重要研究内容,正在推进的司法改革也为法院创新管理方式和提升法官绩效水平提供了更广阔的空间。在推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标下,更好地结合法院审判工作实际,顺应司法改革对人民法院工作的新要求,明确法官绩效管理的改进方向,最大限度提高法官绩效水平,将对进一步提升司法公正水平和加快实现中国法治化进程具有重大的理论和现实意义。
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