【摘 要】
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区域协调发展是区域内部发展不平衡的客观需要,也是打造新的经济增长极的必然要求,是打造中国经济升级版的必由之路。京津冀的协调发展问题因其重要的战略地位以及协调发展的
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区域协调发展是区域内部发展不平衡的客观需要,也是打造新的经济增长极的必然要求,是打造中国经济升级版的必由之路。京津冀的协调发展问题因其重要的战略地位以及协调发展的难度之大而备受关注。本文根据区域协调发展实践的障碍,得出结论认为,要实现区域协调发展就应该妥善处理政府与市场的关系,并且根据行为发生机制,将现有相关理论进行了整合,得出了处理政府与市场关系的理论框架。然后采取用理论审视实践的思路,反思理论与实践存在差距的原因,达到了对实践和理论认识都深化的双重效果。本文审视了京津冀发展的历史,认为政府与市场关系理论对京津冀发展问题具有极强的解释力。本文再根据相关理论反观自从京津冀协同发展战略实施以后的发展实践,发现了实践中依然存在与理论相偏离的情形。根据不同实例,本文认为实践与理论相偏离的主要原因在于两点。一是对理论认识不够深刻,在习惯思维的作用下,没有摆正政府与市场的关系；二是现实要比理论的假设更加复杂,特别是区域协调发展是一门平衡的艺术。有时候这种平衡的实现是以牺牲部分经济效率为代价的。因此,政府不可能完全按照经济规律办事,要实现区域协调发展应该使市场在政府科学的顶层设计框架中发挥资源配置的作用。本文根据对实践的把握,还加深了对理论的认识。包括提出了新的府际关系分析维度,以及认识到一种新型府际关系主体——“超大政府”。
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