【摘 要】
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行政垄断，可以简单的理解为政府运用行政权力，干预、限制和排斥竞争的行为和状态。烟草产业是我国国民经济的重要组成部分，也是国家财政收入的重要来源。2010年，烟草行业上缴工商
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行政垄断，可以简单的理解为政府运用行政权力，干预、限制和排斥竞争的行为和状态。烟草产业是我国国民经济的重要组成部分，也是国家财政收入的重要来源。2010年，烟草行业上缴工商税利6045.2亿元，占国家总税收8.5％。我国实行的是烟草专卖制度，事实上，这种以法律为依托的专卖专营制度是一种行政权力，具有很强的强制性和排他性。 文章围绕烟草产业行政垄断问题进行研究，首先整合大量资料，对行政垄断在烟草行业的表现进行分析，其中也有对烟草品牌、烟草税收管理等热点问题的分析，可以看出烟草行业受政府和主管部门的行政干预极为严重。其次研究了行政垄断对烟草行业效率的影响。首先运用数据包络分析(DEA)方法测算各地区卷烟企业的技术效率，然后将结果运用到李崇高、伍凝珠(1995)提出的综合技术效率(GTE)模型，从中分解出行政垄断对我国烟草企业效率的影响。通过实证发现:2002年至2009年，行政垄断造成的效率损失没有明显的改善，维持在30％左右，占烟草行业总体效率损失的比重确在不断加大，由2002年的71％增加到2009年的85.4％，行政垄断造成的效率损失已成为我国卷烟企业效率损失的最主要原因。
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