我国基层服务型政府建设探析——以弘扬焦裕禄精神为视域

• 作 者: 王武科
• 机 构: 河南大学
• 出 处: 河南大学
• 发表日期: 2010年期
• 关键词: 焦裕禄精神 基层政府 路径分析 公共服务 职能定位

焦裕禄同志是干部的好楷模、人民的好公仆、县委书记的好榜样。焦裕禄精神是全党和全国各族人民宝贵的精神财富，是推动党和国家事业发展的强大精神动力，加强党性修养，改变干部作风的有力思想武器。2009年4月1日，国家副主席习近平同志到兰考县视察并发表了讲话，并总结了“亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献”的焦裕禄精神，并号召全国党员干部学习弘扬焦裕禄精神，努力践行科学发展观。焦裕禄精神的实质是为人民服务。　　
2004年2月，温家宝总理在省部级主要领导干部树立和落实科学发展观专题研究班的结业典礼上发表了讲话，明确指出了服务型政府的内涵，为专家学者对服务型政府的研究提供了宏观指导。服务型政府的构建不是空穴来风，有着自己强大的理论基础作为支撑，包括：为人民服务的理论；治理理论；新公共管理理论；新公共服务理论以及民主行政理论。　　
基层政府在我国政府体系中处于一个相对特殊的位置，起着承上启下的作用，它不仅比较全面的反映政治制度的变迁，而且能够集中体现国家与社会的互动。我国目前基层服务型政府的构建虽然有所起色，但还不能令广大人民群众满意，这就需要基层政府和公务人员要以焦裕禄为榜样，以焦裕禄精神为指导，努力建设人民群众满意的基层服务型政府。当前我国基层服务型政府建设存在的问题主要有：服务意识淡薄：因为受政府本位的影响，而过多的强调政府的权威，忽视人民群众的权益；从手段上讲，以管理、处罚为主，服务职能被淡化。职能模糊：由于职能定位模糊，造成政府职能的膨胀，政府管了自己不该管的事物，增加了行政成本，降低了行政效率。体制陈旧：不能适应正在建设的服务型政府的要求，所以必须改革这种落后的体制。在基层服务型政府建设的过程中，要弘扬焦裕禄精神，使政府及其公务员自觉的做到为人民服务。　　
裕禄精神是兰考的财富，也是中华民族宝贵的精神财富。它的实质是为人民服务。而服务型政府从其内涵来说，就是为人民服务的精神在现时代的体现即以人为本，二者在本质上是一脉相承的：以人为本的服务理念、艰苦奋斗的优良作风以及权责一致的行政原则；作用上是相得益彰的，因为理念上是相互支撑的，功能上是相互促进的。　　
在焦裕禄精神的感化下如何建设基层服务型政府，是当前我国政府机构改革的主要问题。要凸显服务理念，改变过去政府本位、官本位的思想，树立依法行政的意识，强化政府的责任，使政府及其公务员自觉地回应人民的需求。构建基层服务型政府还离不开一支高素质的公务员队伍，自身素质的提高是基础，还要使公务员树立以人为本的意识，完善对政府及其公务员的考核机制；加快公共服务体系的建设，提高公共服务能力。为了落实十七大精神，在十七届二中全会上通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》，为打造一个人民满意的政府提供了总的指导思想和原则，对服务型政府的建设具有重要意义。