社区发展基金与金融反贫困——以云南为例

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金融反贫困作为近年来兴起的一个扶贫概念,提倡通过金融发展来加快反贫困进程,已经成为政府与民众的共识,并在现实中得到广泛的应用,但是理论上对于金融反贫困作用原理的研究却显得极为匮乏。为此,本文通过对经济增长与反贫困、金融发展与经济增长、金融发展与收入分配关系的梳理,总结出金融发展加快反贫困进程的两条路径:一是金融发展可以促进经济增长,进而增加包括贫困群体在内的社会全体成员的收入,实现贫困群体绝对收入水平的提高;二是金融发展能显著增加金融服务对象的收入,进而影响整个社会的收入分配格局,如果能为贫困群体提供适当的金融服务,则可以实现他们相对收入水平的提高。  进一步地,本文结合从云南实地调研得到的数据,从理论和实证两个方面对社区发展基金这种新型的金融扶贫模式进行了研究。理论方面,主要分析了社区发展基金的基本含义、发展状况、发展目标、运作模式及蕴含的经济思想,并对社区发展基金与传统的小额信贷进行了比较。实证方面,重点介绍了禄劝县与马关县的两种不同运作模式的社区发展基金,并对禄劝社区发展基金进行了绩效分析,认为禄劝社区发展基金在反贫困及促进社区发展方面取得了显著的成绩,较好地验证了金融反贫困理论。  最后,以前面各章关于金融反贫困与云南社区发展基金的研究为基础,本文总结了社区发展基金存在的主要问题及解决思路,并给出金融反贫困进程中制度安排的政策建议,包括社会各界应该统一认识,明确认可农村民间金融;政府应该制定相应法律法规,保障并规范农村民间金融的发展;农村正式金融应该进一步加强对“三农”的支持力度等方面。
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