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农业是国民经济的基础产业，“三农”问题是国家发展和民族复兴必须解决的根本问题。农村信用社(简称农信社)作为对农业经济发展贡献巨大的金融机构，适宜的内部法人治理结构能够从根本上提高农信社的经营绩效和竞争能力，实现改革的预期目标。随着农信社作为“金融企业”的改革取向日益明朗，由于内外部治理缺陷而导致的种种发展困境使得改善法人治理逐渐成为改革的首要问题之一。陕西作为经济欠发达省份之一，产权不清和缺乏长期的激励直接导致了基层农信社行为的短期化，民主管理有名无实、片面追求盈利目标等问题严重影响了农信社经营绩效，制约了农信社可持续发展。建立科学合理的法人治理结构，能够有效提高农信社的经营绩效，更好的服务于“三农”。因此，本文将围绕农信社的法人治理问题展开研究。
本文首先对国内外研究现状进行了综述，用规范研究方法阐述了公司治理内涵的不同解释和公司治理理论，分析了法人治理对绩效影响的作用机理。然后用图表法从法人治理结构的三个方面分析了陕西省农信社法人治理的现状，用博弈论方法对农信社各利益相关主体的行为选择进行了分析，总结了法人治理结构和机制中存在的问题。接着分析了农信社经营绩效的现状，用变异权数综合评价法选取多个指标得出综合的农信社绩效。在对现状进行分析的基础上，选取合适的农信社法人治理变量，采用面板数据模型对农信社法人治理与绩效进行实证分析。实证研究表明，股权结构、理事会及监事会职责与农信社绩效均显著相关，管理人员股权激励与绩效不显著。最后，结合陕西省农信社的实际情况，提出优化农信社法人治理相应的政策和建议。