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2013年，青岛市利用外资取得历史性突破，全年实现到账外资55.2亿美元，同比增长20％，连续三年保持两位数增长。在规模不断增长的同时，青岛市面临土地、资源、环境的制约和不断上涨的商务成本压力，许多区市，特别是市南区、市北区、崂山区等核心区域，即将面临无地招商的困境。利用外资亟待转型升级，从国内外经验看，改变单一的“绿地投资”格局，积极鼓励外国公司在青岛市设立地区总部和功能性机构，大力发展外资总部经济，是破解资源环境制约，促进青岛市利用外资转型发展的一个重要方向。 在对相关文件检索中发现，目前对于外资总部机构的研究多侧重于地区总部的意义、区位选择理论等方面，较少涉及政府政策对外资总部机构引进的影响。因此本文从政府政策的角度，以青岛市外资总部机构引进为研究对象，从三个方面进行了论述。第一，借鉴中外研究成果和有关文件规定，界定了总部经济的概念，对外资总部机构的概念、类型、作用和区位选择理论进行了阐述，分析了青岛市总部机构发展的现状和出台总部引进政策的必要性。第二，列举了青岛市2009年以来推出的各项招商引资政策和各区市现有的招商引资政策，对现有政策的特点、存在问题进行分析，同时对新加坡、香港和上海的总部政策进行分析，从直接政策、基础设施、市场环境、人才因素、金融因素方面进行借鉴。第三，通过分析，提出尽快形成总部机构引进的全市性发展规划，营造人才培养环境和发展氛围，开展总部主题招商活动和出台总部机构的引进、引导政策等方面，提出了青岛市引进外资总部机构的对策。