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改革开放以来，随着以市场为主体的经济体制改革和以服务型政府为目标的政治体制改革的深入，社会组织发展迅速，在社会公共事务管理中的作用和地位日益凸显。但是，社会组织的发展面临着诸多阻碍，亟待突破。在社会组织发展过程中，深受政府与组织自身能力建设的影响，自主性严重不足。同时，社会组织在发展过程中呈现出不同的组织形态，并且具有不同的特点。因此，本文选取了支持型社会组织这一新组织形态，分析在其发展过程中与政府的互动关系。
本文以国家与社会关系理论、法团主义理论为依据，以NPI公益组织发展中心为个案，综合运用文献研究、比较研究与实证研究等方法，首先阐述了支持型社会组织的内涵，并探讨了支持型社会组织及NPI产生的理论基础与现实依据;其次，从影响政府与支持型社会组织互动的内外两因素出发，系统分析在互动过程中浦东新区政府的角色，NPI公益组织发展中心的能力提升及内部运作，从而归纳出二者之间的互动逻辑，即政府主导推动，支持型社会组织主动迎合的良性互动;最后，通过具体研究NPI的公益孵化器项目，分析NPI与政府的互动过程，构建支持型社会组织与政府的互动模式，继而深入探讨支持型社会组织与政府良性互动的路径优化选择。