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新形势下执政党传统的“文山会海”的信息传达模式失去了组织基础;传统媒体从宣传工具转成了企业化管理的利益实体，以互联网为代表的新媒介也在迅速崛起，这一切均表明政府对信息传达的控制力正在弱化。面对脱离了组织的大众和弱化了的媒介控制之双重挑战，如何有效传递政府信息，更好地发挥政府传播在构建“和谐社会”中的正面作用，已成为执政党迫切需要解决的问题。“知沟”假设是传播学媒介效果研究的经典理论，关注信息传播所造成的社会效果。本研究即以“知沟”假设为理论基础来衡量当前政府传播的效果，若在政府传播过程中存在“知沟”效应，这种“信息断裂”将进一步加剧社会财富、权力的分化。在建设和谐社会的大背景下，这显然是一个极具现实意义的悖论:一方面，公平是政府建设和谐社会的一个重要目标;另一方面，政府传播作为政府执政的一部分，其传播结果又会内在地扩大各阶层之间的不公平。 本研究以“知沟”假设理论为研究框架，将具体研究对象定为政府新闻，将分别考察各类政府新闻议题在三个社会经济地位指标（教育程度、财富、权力）上的“知沟”情况;在检验“知沟”假设是否存在的同时，观察不同社会经济地位指标对政府新闻“知沟”可能具有的差异性;并从信息渠道的接触和使用、个体层面的动机、态度、新闻价值、新闻可信度等因素探讨“知沟”缩小的可能性，并提出相应的消解对策。 本研究采用多阶段按比例抽样的方法，在南京市进行入户问卷调查。结果显示，政府传播在社会各阶层中存在显著的“知沟”效应，在社会分层的三个指标（教育程度、财富、权力）上均存在不同程度的“知沟”，其中财富指标上的“知沟”效应最为显著。 在“知沟”的影响因素方面，经过验证发现:在议题性质上，相同条件下能引起广泛关注（与受众接近性、重要性强）、公众关注减退、且信息重复率高的议题能导致“知沟”的缩小;受众个体层面的态度、动机也对由社会经济地位引起的知晓度差异具有制约、调节作用;对各种媒介（电视除外）的长时间接触虽然均可以提高低社会经济地位群体的知晓度，在一定程度上缩小与高社会经济地位群体的差异，但是仅在教育程度指标上对互联网的接触能够跨越社会经济地位造成的差距;同时，人际交流和较高的新闻价值、新闻可信度也都可以提高受众对政府新闻的知晓度。 政府传播所导致的“知沟”，将进一步加剧不同社会阶层在各类社会资源上的“鸿沟”。研究建议，政府应该通过教育、社会保障等途径更关心低社会经济地位群体以改变其弱势心理，新闻媒体从业人员应致力于提升新闻价值、新闻可信度，低社会经济地位群体应通过媒介素养教育提升对政府新闻效用的认知。