行政组织伦理冲突的化解研究

• 作 者: 周媛淑
• 发表日期: 2008年期
• 关键词: 行政伦理 行政组织伦理 行政伦理冲突 外部化解 内部化解

行政伦理是执政党﹑国家机构和公共行政人员加强执政环境建设﹑培养公仆精神﹑提高行政人员素质的内在要求,也是与世界接轨的必然要求。对于在个人层面如何做到负责任的行为,许多学者已经作了深入的研究。公共行政组织是社会组织中的极为重要的组织形态之一,它是具体实施社会公共事务管理的组织实体,是社会组织中规模最大,管理范围最宽的一种组织类型。公共行政组织是公共管理的主体,也是公共管理的载体,一切公共管理都是靠公共行政组织机构来推行的。研究行政伦理科学,就不能不研究公共行政组织,离开了公共行政组织的研究,行政伦理就缺少理论研究基础。本论文将行政组织伦理作为研究对象,采用理论和实践相结合的办法,结合典型案例的剖析,谈行政组织伦理的建设。本文从行政组织伦理在行政伦理中的核心地位﹑什么是行政组织伦理﹑行政组织伦理冲突及原因﹑如何解决行政组织伦理冲突这一渐进思路,将国内学者研究的系统化理论成果与西方学者解决实际问题的方法性成果结合起来,将理论﹑问题﹑方法联系起来。通过研究分析,本文总结出了行政组织伦理的内部冲突包括组织内部不同部门之间;组织与个人;上级与下级。行政组织伦理的外部冲突包括行政组织与公众;行政组织与法律;行政组织与政党。通过对两种类型冲突的原因分析,将行政组织伦理冲突的化解方法可以总结为内部化解法﹑外部化解法。内部化解法包括组织制度的合理设计;行政自由裁量权的恰当使用;组织文化的正确取向;保持个体伦理自主性。外部化解法包括加快伦理制度化进程;加强外部监督力量;完善政党制度的监督作用;重视社会期待作用。在面临具体的伦理冲突时,要尽可能多地调动内部与外部化解要素,设想出更多的与具体情境相关的问题及其可供选择的决策方案。