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城市化是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程,是社会生产力发展所引起的人类生产方式、生活方式和居住方式改变的过程,是政治、经济、历史、文化和地域条件演绎发展的过程,其背后隐含着经济社会结构广泛而深刻的历史性变革。因此,城市化也成为人类社会由农业文明迈向现代文明的一个必然阶段。
城市化问题对于当代中国,既是一个重大的实践命题,也是一重大的理论命题。新中国成立后,城市化发展走过了近60年的历程,取得了一定的成就,人口城市化率已经由1949年的10.64％上升到2007年的44.94％。但从总体上看，我国城市化进程才刚刚迈过初级阶段,还有一段漫长的路要走。因此,系统、全面地回顾、分析、判断我国城市化发展的历史进程,总结城市化发展的经验和教训,具有重要的历史意义和现实意义。尤其是在当前“三农”问题和二元结构矛盾突显、体制机制尚有诸多关键领域亟待突破等情况下,更需要对我国城市化发展进程的特殊性进行深入的研究,了解各种问题和矛盾的成因,为更好地把握未来发展趋势,加快推进城乡一体化进程提供必要的、更有针对性的理论借鉴。
首先,本文对世界城市化发展的基本历程进行了概括和简要分析,从中了解城市化发展的趋势和特征;同时,选取英国、美国、日本这三个历史、国情、资源禀赋等方面存在一定差异的发达国家,对其城市化发展历程进行了较为深入的考察,从中进一步了解和掌握城市化发展的一般性规律。
第二,根据本文内容需要,在借鉴国内学者研究成果的基础上,对国外城市化发展的有关理论进行了阐述和归纳,为更好地理解国外城市化发展的特征和规律,以及考察我国城市化发展进程问题打下理论基础。其中,二元经济结构理论和新制度经济学理论的主要观点,在分析我国城市化发展进程问题时得到了较多的借鉴和运用。
第三,从新中国成立以来城市化发展进程中频繁的波动性和短期的阶段性特征入手,对其基本历程进行了考察,重点查找产生波动和影响发展进程的主要原因,并据此对我国城市化发展的阶段进行了具体划分和概括性描述。其中,通过对应查找分析产生波动的原因,发现非经济因素对我国城市化发展进程具有显著影响,许多政策、制度和措施与城市化率的波动形成直接的对应关系。
第四,在我国城市化发展进程的总体判断上,本文对前人的研究进行了拓展。通过中外比较和结构性分析,进一步论证了我国城市化发展进程相对滞后的观点。其中,依据二元经济结构理论和产业结构理论的基本观点设计了两种分析方法,分别从城乡收入差距变化趋势以及第一产业与其他产业边际劳动生产率差距的变化趋势两个方面,对我国城市化发展进程进行了分析,进一步验证了农村劳动力转移速度没有跟上经济发展速度的基本判断,进而得出我国城乡二元经济结构程度有加深的趋势。
第五,针对我国由计划经济向市场经济转轨的历史背景下,城市化发展进程呈现出的与国外所不同的特征,尤其是更为特殊的城乡二元结构的形成和变化,运用新制度经济学等领域的基本理论和方法,从经济体制、农村土地制度、户籍制度三个重要方面,对制度变迁在城市化发展动力方面所产生的影响进行了比较详细的分析,认为制度变迁对我国城市化发展的进程产生了重要影响甚至是决定性的影响,由此提出加大改革力度、突破制度瓶颈是未来我国城市化健康快速发展的关键。