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就业问题一直以来都是各国政府和社会高度关注的民生问题,影响着社会政治、经济的发展。在经济全球化步伐加快和社会主义市场经济体制进一步确立的背景下,我国的经济社会快速发展,但就业形势依然严峻。随着经济体制改革、对外开放和三次产业的大变动在推动上海经济不断增长的同时,也带来了上海就业机制和就业结构的大变动。90年代末以来,上海在全国率先探索,逐步建立了“政府主导、社区支撑、市场运作”的促进就业工作机制,缓解就业矛盾、推动经济社会协调发展,发挥了积极作用,然而仍存在很多问题和困难,影响了机制作用的充分发挥。本文主要从五个方面对上海促进就业工作机制进行了研究:
导论部分阐述了研究上海市促进就业工作机制的意义和研究框架,提出了视角与观点,并简要介绍了研究方法和研究文献。
第一章勾勒了上海促进就业工作机制的现状。文章从促进就业工作机制建立的背景条件、运行实践以及初步成果三个角度,概述了上海市促进就业工作机制的基本框架。
第二章分析了上海促进就业工作机制存在的问题。从工作实效上看,促进就业工作运行实效未能有效体现,就业形势依然严峻;从运行机制分析,社会参与度不够,就业服务市场整体发展缓慢;就责任机制而言,政府促进就业责任体系尚未形成,促进就业工作机制有待于进一步健全和完善。对此,本文结合当前形势和上海实际,进行了有针对性的分析和探究。
第三章介绍了部分国外市场经济国家和地区的促进就业工作模式。通过对英国、法国、德国等欧盟国家以及日本、新加坡、泰国等亚洲国家促进就业工作模式的描述,指出上述国家和地区在立法保障、财力体制、市场运作以及制度创新等方面的经验值得我们学习和借鉴。
第四章提出了上海市促进就业工作机制的未来指向。文章指出,当前应把促进经济社会持续健康发展,促进人的全面发展和社会公平,推动政府管理社会职能转变作为进一步完善促进就业工作机制的指导原则和价值定位。继而,从政府如何制定经济发展战略、健全工作制度、提高市场参与程度、完善立法保障等四个方面,提出完善促进就业工作机制的建议,指出上海促进就业工作机制的发展方向。