论我国垃圾问题的现状、产生原理和对策建议

• 作 者: 刘晓军
• 机 构: 中国人民大学
• 出 处: 中国人民大学
• 发表日期: 2011年期
• 关键词: 垃圾问题 政府职能 无害化处理 资源利用

垃圾问题日益严重，消极影响日益扩大，并逐渐逼近每个消费者的生活。同时，解决垃圾问题所必需的垃圾分类工作却陷入困境。垃圾分类无法实现的情况下，垃圾前端减量，资源化和无害化工作都仅仅只能够有限地减缓垃圾问题的发展速度。　　实现垃圾分类，从根本上解决垃圾问题，首须了解垃圾问题的产生原理。虽然消费者是垃圾的直接产生者，但生产者和生产过程对垃圾问题负有更根本的责任。资源的粗放式开发利用和生产过程的负外部性是导致垃圾问题的根本原因。“市场失灵”和政府公共部门监管的缺失放任了生产者和生产过程中存在的这些问题。而消费者的素质、公德、责任感则被误认为是实现垃圾分类的关键，生产者却得以置身事外。　　从生产者和生产过程着手，通过消除生产的负外部性和克服“市场失灵”，从而让垃圾分类行为不仅可以实现社会公利，而且可以实现个人私利，是实现垃圾分类的根本方式。　　政府公共部门是消除生产过程中的负外部性，克服“市场失灵”的主体，所以垃圾问题的解决，必须由政府公共部门主导。在克服“市场失灵”的过程中，需要公共行政部门综合运用经济、法律和行政手段，有计划、分阶段、抓落实、重总结地进行。　　垃圾问题的解决实际上就是垃圾无害化和资源化的实现。其中，垃圾资源化有着广阔的产业前景，有利于转变经济发展方式，实现人与自然和谐相处和可持续发展。同时，垃圾资源化的新价值链可以创造社会财富，提供无就业门槛的就业岗位，促进社会底层的稳定。