【摘 要】
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黑龙江水系为我国的四大水系之一,水系总通航里程5528公里。其中中俄界河(湖)包括黑龙江、乌苏里江、兴凯湖等水域,通航里程2723公里。改革开放以来,我国已陆续开放了15个对
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黑龙江水系为我国的四大水系之一,水系总通航里程5528公里。其中中俄界河(湖)包括黑龙江、乌苏里江、兴凯湖等水域,通航里程2723公里。改革开放以来,我国已陆续开放了15个对俄贸易水路开放口岸,并实现了利用黑龙江俄方出海口通至东北亚地区的江海联运。近年来,伴随着水运、中俄边贸事业的快速发展及国家能源开发战略的深入实施,通过船舶、穿江石油管道等方式运输的原油、成品油数量急剧增加,给水系生态环境带来的溢油污染风险也越来越大,界河水域生态环境安全面临严峻挑战。因此,有效控制、减少并消除界河水域溢油污染意义十分重大,本文基于此开展了专题研究。 本文运用政府公共管理及应急管理的理论知识,首先对溢油应急管理问题研究所涉及的相关概念进行了阐述和界定,并据此对导致界河水域溢油污染的相关问题进行了理论分析和实证分析,提出并分析了我省现阶段存在的缺乏溢油监视监测手段、溢油应急实用技术、应急资源及溢油应急反应机制、中俄溢油应急合作机制不完善、缺乏应急快速反应绿色通道等主要问题。 研究结果显示:界河航运、能源需求及外向型贸易快速发展给水域生态环境带来了溢油污染风险,降低、消除这种影响属于政府公共管理和公共服务的重要内容。因此,在借鉴国内外内河水域溢油应急先进管理经验和模式的基础上,本文提出了开展界河水域水面溢油监测预警、实施敏感资源保护、推荐实用溢油应急技术、强化界河溢油应急支持保障体系建设及加强国际合作等系列应急管理对策、措施及建议。
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