【摘 要】
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伴随着我国体制改革、社区建设的深入以及市场经济的发展与成熟，中国社会结构也将发生巨大变化，即从“国家一元结构”逐步过渡到“国家、市场、社会三元结构”。政府使国家权力
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伴随着我国体制改革、社区建设的深入以及市场经济的发展与成熟，中国社会结构也将发生巨大变化，即从“国家一元结构”逐步过渡到“国家、市场、社会三元结构”。政府使国家权力向社会回归，并与社会合作，扩大公民参与，以实现公共权力的社会化和公共利益的最大化。而社区作为社会的浓缩，承担着举足轻重的作用。本论文首先以公共管理的价值取向演变为出发点，提出“公平、效率并重”的价值取向正是开展我国城市社区管理中公民参与的理论基础。接着阐述国外社区管理模式的变迁以及我国城市社区管理模式的走向，从实践中得出我国城市社区公民参与的必要性。其次，论文以谢尔·阿斯丁的公民参与阶梯理论为模型，描述我国城市社区管理中假性参与、象征性参与和实质性参与的现状及问题，并从社会、国家、公民三个维度分析其原因。最后，论文提出强化城市社区管理中公民参与的对策。分别从我国城市社区管理中公民参与的总体原则、制度构建以及手段三个方面加以论述，希望从可行性、实用性出发，结合中国现实，为我国城市社区管理中公民参与找寻新的方法，包括：1、建立社区电子政务及数字社区，并将之运用到民主选举、民主决策、民主管理、民主监督中去；2、召开社区公民会议，使社区居民和社区管理者可以相互通气，以达成共识；3、设立社区咨询委员会，召集利益关系人参与，在参与者信息不对称的情况下，对加强沟通和促使政策执行起着重要的作用；4、进行社区关键公众接触，通过接触社区中的关键人物，向其征询意见，达到社区管理者的目的。
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