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目的：借鉴国内外政府绩效管理经验，探讨建立适合黑龙江省卫生行政部门的绩效管理评估体系，使绩效管理工作日趋法治化、制度化与科学化，评估的手段多样化。通过比较实施前后行政效能的发挥、政府的公信力、群众的满意度、卫生战略规划实现的程度以及对社会影响指数和个人成长进步的过程，发现问题，调整流程途径，改进提供为民服务的质量和效率，为政府部门实施绩效管理提供决策支持和理论指导。
方法：1、在文献研究基础上，结合黑龙江省卫生事业发展规划和重点工作任务，按照制定绩效考核指标体系应遵循的原则，采用头脑风暴法、关键绩效指标法初步拟定指标体系基本框架和原始指标库。2、通过现场问卷调查和专家访谈，了解各级卫生部门存在的问题，征求改进的意见和建议。3、应用德尔菲法(Delphi)、专家评分法和层次分析法对指标进行筛选，并采用直接评分法和变异系数权重法确定指标权重，最后对指标的信度、效度进行评价。
结果：1、本研究共收集个人调查问卷44份，对27位专家进行了深入访谈。所选专家权威程度较高，符合德尔非法咨询专家人数要求。2、案例研究表明绩效目标比较合理，绩效考核指标体系比较科学，操作符合程序，考核结果可信。经第一轮专家咨询后剔除7个三级指标，新增加34个三级指标。3、聘请外部专家顾问参与制定绩效考核标准不到位，考核指标设计不全面，考核程序不严密，人为偏差影响定性指标的评判。没有建立有效的考核结果反馈申诉制度，考核结果使用不到位，缺乏公众参与度。
结论：1、绩效考核指标与黑龙江省卫生战略规划和年度工作相结合，通过自上而下的任务分解，以及自下而上的信息反馈，在实施绩效管理流程中形成了上下循环的信息交流，将管理者的施政方针和基层各部门的政策理解进行充分融合，促进各级卫生部门提高公共卫生服务的效能。2、运用科学的指标筛选分析方法，合理调整绩效目标和考核指标，规范考核标准和流程。通过问卷调查和专家访谈，分析影响因素，规范操作流程，指导卫生行政部门完善绩效管理的体制机制。3、各级卫生行政部门的绩效管理评估仍以机构层面的绩效目标考核为主，与机关公务员的绩效目标考核和科室的绩效目标考核缺乏协调统一，多纬度绩效管理评估系统还不成熟，还没有形成成熟的理论概念，需要在下一阶段实证研究中不断完善。