【摘 要】
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财政监督作为财政管理不可或缺的组成部分,贯穿于财政运行的每个环节,是保证国家财政政策和宏观调控目标实现的重要手段,对国民经济的健康发展和财政资源配置、经济调节职能
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财政监督作为财政管理不可或缺的组成部分,贯穿于财政运行的每个环节,是保证国家财政政策和宏观调控目标实现的重要手段,对国民经济的健康发展和财政资源配置、经济调节职能的有效发挥意义重大。随着我国财政改革的不断深入,公共财政框架的逐步建立和完善,财政监督工作也必须随之不断完善和充实。综合财政监管作为财政监督的一项重大改革,是履行财政监督职能,提升财政监管层次,推进财政监督工作转型的重要举措。 当前,正是河南启动综合财政监管工作的有利时机。中央和省级的政策规定为实现综合财政监管指明了发展方向,财政部驻各地专员办的监管实践为实现综合财政监管积累了宝贵经验,机构队伍的日渐成熟为实现综合财政监管提供了有力保障。但同时也要清醒地看到,河南开展基层预算单位综合财政监管存在许多制约因素:财政监督法制建设滞后;监督机构职能授权不到位;监管手段单一;监管效果不够显著;监管人员素质有待提高;综合监管缺乏强有力的信息支撑平台等。 本文以管理学原理为指导,通过对中央和省级宏观财政政策的阅读和分析,总结、归纳、对比国内外关于综合财政监管的研究成果,结合近年来对河南食品药品监督管理系统和工商行政管理系统的监管资料,分析其在预算、资产、财务及其他财政管理事项方面的监管成效,深入探讨省直基层预算单位综合财政监管的监管手段和模式,指出监管过程中存在的主要问题,提出切实可行的综合财政监管操作规程。
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