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我国现在正处于社会转型、经济转轨的特殊历史时期，不论是社会的进步还是经济的发展都呈现出了高昂的态势，与此同时我国城市化的进程也处于不间断的推进过程中，在享受社会经济发展带来的丰富成果的同时我们也感受到了不确定因子的日趋多元化，随时可能爆发的危机充斥着周围的环境。应急管理因此而受到了越来越多的关注。就目前我国的现实状况来看，应急管理的重点关注对象是大城市的突发事件，中小城市尤其是县级市由于各种原因尚处于应急管理的真空地带。本论文正是基于这样一种社会现实，在对应急管理的理论知识进行了深入的理解和总结之后，分析当前世界上具有代表性的几个国家的县级城市应急管理现状，汲取国外的经验，随后深入剖析了我国县级城市应急管理的现状以及所存在的问题，并且以莱州市为个案进行了详细的研究，提出县域应急管理体系的概念，即在县级行政区划的地域内统筹制定用来应对发生在该县内的所有危机事件的、开放的、功能完善且具地域特色的应急管理体系，以此为指导思想，尝试建立预案、法制、机制、体制健全的，运行高效的莱州市应急管理体系，由点及面，总结得出完善我国县级城市应急管理体系建设的对策和建议。