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第二次世界大战后,政府信息公开受到了世界范围内的普遍关注。在法制比较健全的国家,政府信息公开已经有了较为完善的法律法规保障,他们所需要加强的仅是开放手段和服务技术水平的进一步提高。相比较而言,中国在政府信息公开方面的发展较为迟缓,制度建设相对滞后。进入21世纪,随着国家政治体制改革的不断深入以及为适应世贸体系的发展要求,我国政府信息公开制度建设被提上日程。2008年5月,《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施,这既是适应世贸规则中关于信息公开要求的具体措施,也是我国推进社会主义民主政治制度建设的一项重大举措。 档案作为独特的信息资源,是政府信息资源中的重要组成部分,是政府工作的信息支持和信息保障。政府信息公开的提出,为拓展档案利用工作提供了机遇与挑战。与此同时,档案开放利用的水平也直接影响到了政府信息公开的成效和政府信息利用的公平。 新环境下,政府信息公开制度的牵引以及社会公众获取政府信息意识的不断加强,给档案开放利用工作带来了许多急待解决的新问题。主要包括:1、档案信息化建设滞后,与社会利用需求存在较大差距。2、档案部门服务意识不强,档案利用手段落后。3、档案法律法规不完善,开放利用工作缺乏制度保障.4、档案馆优势未充分发挥,社会服务功能未充分体现。 2008年,在全国档案工作会议上,国家档案局局长杨冬权向全国档案部门明确提出了新形势下我国档案事业发展的战略目标和任务——实现“两个转变”、建立“两个体系”,即转变重事轻人、重物轻人、重典型人物轻普通人物的传统观念和认识,重视所有涉及人的档案的价值,建立覆盖人民群众的档案资源体系;转变档案工作重机关团体利用、轻个人利用,重为机关团体服务、轻为群众服务的传统观念和认识,像重视机关团体利用那样重视人民群众利用,建立方便人民群众的档案利用体系。如何实现“两个转变”,建立“两个体系”,解决好档案信息开放利用工作面临的新问题,是我国档案部门需要完成的紧迫任务。 为此,我国档案部门应当做到: (一)加快档案信息化建设步伐,早日构建档案信息化工作体系。档案部门要加快档案文献的信息化工作步伐,强化档案信息网络的科学管理,努力满足公众日益增长的档案信息利用需求。 (二)强化服务意识,改进档案利用手段。1、档案部门要进一步加强“两个体系”的建设,明确信息公开是档案部门的重要职责。2、档案部门要建立健全政府信息公开服务机制,积极参与政府信息公开的协作网络,最大限度地方便公众对公开档案信息的获取。3、创新培养机制,提高档案工作者业务素质,使档案人员能够在政府信息公开环境下从容不迫地应对新情况、解决新问题。 (三)完善档案工作法律法规体系,从制度上保证档案部门在政府信息公开环境下能够有效地开展档案开放利用工作,并在开放过程中,重视对档案利用公平、公民知情权和个人档案信息的保护。 (四)档案部门要拓展服务空间,积极发挥档案信息资源优势。1、积极主动,凸显档案信息优势。2、双向沟通,完善档案利用服务。3、探索创新,提供多元化档案信息服务.4、跟踪回访,建立档案利用效果反馈机制。 政府信息公开制度的建立,对促进档案事业健康发展具有举足轻重的作用。当前,档案开放利用工作面临着巨大压力,同时,档案管理改革也拥有前所未有的动力。档案部门要把握时代脉搏,高度重视档案信息资源的开放与利用,积极建立“两个体系”,实现“两个转变”,促进我国档案事业的可持续发展,从而使档案工作更好地为社会主义物质文明、精神文明、政治文明与社会文明建设服务。