灾后对口支援框架下的产业转移与承接问题研究——以汶川地震灾区为例

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自第一次科技革命以来,国际产业发生了四次大的转移浪潮。通过第四次国际产业转移,我国积极承接了欧洲、美国、日本和东亚“四小龙”向我国长三角地区、珠三角地区和环渤海地区的产业转移,奠定了世界制造业大国的国际地位。2008年国际金融危机的爆发加速了全球经济格局的进一步变革,在国际金融危机的催化下,产业转移大潮正迅猛地由发达国家及我国东部沿海地区向我国中西部地区奔涌而来,我国中西部地区正成为产业转移的首选地之一。在这种大趋势之下,为了加速东部地区产业结构的升级以及西部地区产业的发展,国家及时地实施了宏观调控,推行功能区规划。中西部地区政府也积极的做出了响应,出台各种优惠政策,积极的承接东部地区的产业转移。   突发的特大自然灾害对社会经济系统会产生破坏性的影响,灾后恢复重建过程中外力的作用对于遭受突发性破坏的经济社会系统来说是非常必要的。本文以汶川地震受灾地区的灾后恢复重建作为研究对象,试图结合国家对口援助工作,从产业转移与承接的角度研究灾后对口支援框架下的经济发展战略与机制,意在为灾区灾后产业结构调整、经济的快速恢复提供参考意见,为后续的抗震救灾、灾后重建工作提供科学的理论依据和政策建议,同时也为从国家层面确定对口支援政策和措施提供参考。   本文在综述灾害经济和产业转移与承接的相关研究进展和理论基础上,分析总结了国家对口支援的方式及其绩效的评价,对灾后产业转移与承接的模式与途径进行了探讨性地研究,基于以上研究提出了对口支援框架下的产业转移与承接的相关战略对策和保障体系。   论文主要从以下几方面进行了分析阐述:   第一,简要介绍了本文的研究背景与意义,研究的思路和内容框架,研究的方法和技术路线,以及文章可能的主要创新点,并主要从灾害经济与产业转移与承接这两方面的理论基础和研究成果进行了综述,为文章的后续研究搭建平台。   第二,本文以汶川地震灾区作为研究实例,总结了国家对口支援的方式,包括对口支援的组织方式、项目援建方式、智力支援方式和产业扶持方式;并从经济绩效、社会绩效、生态绩效三个方面分析评价了国家对口支援的绩效。   第三,基于重大自然灾害的这种特殊背景,本文对灾后对口支援框架下产业转移与承接的模式进行了分析总结,包括转移农业新技术模式、建设工业园区的模式及基于区域资源或特色产业优势开展对接招商的模式;并对灾后对口支援框架下产业转移与承接的途径进行了探讨,提出了对口支援框架下产业转移与承接的途径主要是引资入园提升产业园区的功效、选择性产业转移与承接以带动灾区产业结构升级、依托工业园区积极发展外向型产业集群、大力发展生产性服务业以促使产业集群持续发展。   第四,基于前文的探讨研究,本文从产业的支持政策、企业的援助政策、要素的支撑政策三个方面建立了灾后对口支援框架下产业转移与承接的政策建设体系。总结了本文的研究内容,并提出了本文需要进一步研究的方面。
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