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数据统计，近年来我国国民经济以平均9％的速度增长，而个体私营经济的增长速度达到20％至30％，个体私营经济已成为我国新的经济增长点。国家税源结构也随着经济结构的改变而发生新的变化，个体私营税收在整体税收收入中的比例逐年提高，个体私营经济税收已发展成为地方税收的重要来源。 在个体私营经济发展整体态势喜人的同时，人们也注意到，个体私营经济缴纳税收收入绝对额虽然迅猛增长，但是个体私营经济税收征管中存在的问题也不少。纳税主体个体私营业户中存在比重不小的漏征漏管群体，正常注册的纳税户中也大量存在形式多样申报不足现象。首先，个体私营经济尤其零散户中部分纳税人存在主观故意，不办理登记，或注册手续不全、弄虚作假现象。其次，个体私营经济建账建制工作不到位，个体私营业主偏好定额纳税，定期定额征收方式的阶段滞后性使得税款缴纳不足。还有，调查发现现在个体私营经济的建账户中存在活动隐蔽、会计信息失真现象较严重。一方面，个体私营企业管理水平低，一些经营行为不规范、现金交易频繁、无票交易大量存在、财务管理混乱，使得税务机关无法准确调查稽核其营业状况，严重蛀蚀税基。另一方面，对个体私营企业的各种经济活动缺乏强有力的制度约束，造成个体私营企业法人责、权、利的约束弱化，做假账和账外账等现象大量存在，导致申报纳税不实。作为征税主体的税务部门对个体私营经济税收征管存在水平落后问题。税务部门由于受客观条件制约、以及服务意识、执法手段等因素造成个体私营纳税人税收管理不到位，征税不足。税务部门征管水平落后体现在以下几方面:1、随着经济发展纳税人数量空前壮大，税务部门管理户籍大增，而全国税务人员数量增长很少，税收征管压力在近阶段略显超负荷，税务部门工作量大，造成对部分个体私营经济管理不到位。2、长期以来习惯性重视对国有、集体大型税源的控管，相对忽视了对个体私营经济的税收管理，个体私营经济税收负担率明显偏低，流失问题严重。3、税务部门以组织收入为中心，任务指标压力造成没有把税务执法放到税收法制的高度来重视，一些基层执法单位仍然把税务执法作为组织税收收入的一种手段来加以运用，由于过分强调了税收的收入职能，使税收执法居于从属地位。尽管实施依法治税多年，但在任务治税的重压下，加强个体私营经济税收管理进展缓慢，造成税基管理弱化，税法刚性不强，征管手段不力。4、税务机关对个体私营经济的税收管理体制滞后，现有的征管模式不能适应经济形式要求，征管体制造成收入不到位。对个体工商户目前主要采取开业定税的方法，就是个人独资企业以及注资小的合伙企业许多也只做年报，账务情况不透明，企业信息通过申报反映不清楚，个体私营经济业户数量的庞大以及“集中征收，重点稽查的”模式造成征纳信息不畅，税收管理体制滞后问题日显严重。 个体私营经济税收征管中存在问题的原因是:在个体私营经济迅速发展的今天，整体社会监管环境、纳税氛围不足够好，税务机关相应的税收管理思路未能及时转变，管理模式存在欠缺，加之个体私营业户受自身素质所限，纳税意识不强，造成了个体私营经济税收征管漏洞大、税收流失较为严重的结果。 如何才能堵塞征管漏洞，加强个体私营经济税收征管呢？本文想主要从以下几方面入手。第一，地方政府发挥主导作用，提高服务意识，营造良好的社会税收氛围。个体私营税收征管是一项社会工作，税务部门仅是其中的一环，长期以来单靠税务部门孤军作战，势必势单力薄，必须要充分发挥全社会的力量来综合治理。政府应进一步加强对个体私营经济的税务监管，积极治理税收执法整体环境。首先，继续治理“费挤税”现象，减轻个体私营纳税人的非税负担。其次，政府要加快建立税务与公安、海关、工商、金融等部门的协作制度，进一步科学确定国地税征管范围，密切国地税协作，实现信息共享。还有，依然存在的地方保护主义对税务部门严格执法产生的妨碍要坚决取缔。第二，税务部门应建立个体私营经济税收管理服务新理念。要充分认识个体私营经济已发展成为社会主义经济和税收的重要组成部分，通过加快信息化、加强税务代理等手段缓解人员压力，切实完善纳税服务体系，优化纳税服务环境，提升纳税服务水平，努力构建个体私营税收和谐征纳关系。第三，依法治税，加快税收法制化进程。税务机关对内要通过社会监督及内部执法监督体系，规范自身行为;对外依靠最广泛的协税护税网络，不断提高执法水平，保障税法的真正落实。第四，加强税收精细化管理。加强税源监控，充分掌握动态静态信息，对不同规模个体私营纳税人强化分类管理。对规模较小、财务建账条件确实不具备的个体私营经济业户加强定期定额征收。全面推广微机核定、集体定税方案，并严格执行定税流程、定额公开的政务亮化规定，做到税负公平，消除纳税人的疑虑，使定额额度最大限度的保持实际水平。对零散个体私营纳税人落实好起征点和免征户政策，要确定简单易行的基层征收操作办法，同时加强税源登记管理，做好发票窗口的税收跟踪监管工作，消除征管盲点，最大限度的缩小漏征管范围。对规模较大、条件容许的个体私营经济业户，通过税务机关严格认定，增加建账户数量，税务人员要强化查账征收，争取应收尽收。第五，加强税法宣传力度。造成个体私营税收征收管理中的税收流失等问题的根本原因是征纳双方的思想行为的问题。毫无疑问，加强税法宣传，不断提高全体公民纳税意识是解决个体私营税收管理中的税收流失等问题的根本手段，是标本兼治的方法。加强税法宣传，应摒弃以往单靠税务机关宣传、主要在税法宣传月的做法，应该将税法宣传作为政府相关部门的共同工作，尤其是新闻、教育机构，要共同抓、从小抓、长期抓，这样才能形成全社会自觉纳税的氛围。