当代中国城市街道管理体制改革研究

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改革开放,将中国带入了新的“混沌”时代,变革与希望是这一时代的主题。或许是被动地卷入,或是时代的必然,街道管理体制成为中国行政体制改革的一块重要阵地。然而,有志于改变中国现状的学者们却不答应在时代面前低头,他们广泛涉猎国外先进理论,并与中国的历史文化、现今国情相结合,以期摸索出适合中国“国家—社会”二元发展的一条路径。在众多阐释之中,法团主义理论及其所倡导的“强国家—强社会”模式深得笔者的认同,在此视角下,笔者对我国当前街道管理体制改革进行了思考与探索。  本文从我国街道管理体制的历史发展与现状入手,分析了改革的必要性与紧迫性;在回顾我国已有的改革实践的基础之上,选取了两个颇具代表性的改革实践:上海五里桥街道和南京白下区淮海路街道,进行多维度的对比分析,重点在于国家力量与社会力量的对比变化、国家强控制和合法性建设的矛盾解决上;进而得出结论:最适合我国当前国情及最适应我国“国家—社会”二元关系发展趋势的街道管理体制模型是“纺锤形结构”,并对该种管理体制的适用条件、组织原则、组织结构、运行机制进行了简要阐述。
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