我国安全社区建设探析

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社区安全是人们生产和生活安全的基石,是社会安全、稳定、和谐的基础。我国事故灾难、自然灾害、公共卫生和社会安全事故频繁发生,并造成巨大损失的重要原因之一就是社会意识薄弱,社区居民和公众自救互救能力低,社区安全基础差,还没有形成以社区为中心的条块结合的事故、灾害预防和应急管理模式。国内外安全社区建设实践表明,安全社区建设可有效地预防和减少各类伤害的发生,是完善基层应急管理,促进社会和谐的重要途径。  安全社区的理念是“安全、健康、和谐”,方针是“安全第一、预防为主、综合治理”,原则是立足于“安全服务和持续改进”,体现了“三个加强”和“一个构建”,即:加强安全生产的“双基”(基层、基础)工作,增强人们的安全意识和防范能力,减少事故和人员伤害;加强社区卫生和职业健康工作,提高社区居民的健康水平;加强安全文化和社区环境建设,改善居民生活质量和环境,形成浓厚的安全文化氛围。  我国自2002年引进安全社区理念以来,经过不断探索和实践,已摸索出一套具有中国特色的安全社区建设模式。而实践表明,安全社区建设把与广大人民群众安全相关的许多内容纳入到一个平台上统一规划和运作,整合各类资源,加强社区安全文化建设,积极开展生产安全、交通安全、消防安全和社会治安方面的安全促进工作。同时,根据各社区的实际情况,开展学校、儿童、老年人、公共场所等方面群众关心的安全促进,有效的提高了各类人群的安全意识和技能,为生产经营和各类活动提供了保障条件,提升了社区的安全能力。  本研究探讨和论述了安全社区理论的产生、形成背景,发展状况;通过对国内外,包括挪威阿尔根市、美国、瑞典、中国香港以及我国大陆地区济南槐荫区、潞安集团漳村煤矿六个安全社区实例研究,分析了国内外安全社区发展模式,重点研究了我国安全社区建设的所取得的基本经验及存在问题;探讨了我国安全社区建设的实施策略和评价指标。  主要研究成果包括:(1)通过对六个国家和地区安全社区建设模式的横向比较,总结共性和区别,从而指出我国安全社区建设与国外的差距:我国安全社区的建设亟需提高居民的参与度,建立全员参与机制;安全促进有待进一步深入细化;并应坚持因地制宜、水平适当、逐步推进的思路,根据各地区的实际,建立符合本地特点的安全社区建设模式。(2)在借鉴已有研究成果的基础上,对我国安全社区建设现状进行了系统分析,总结了我国开展安全社区建设以来取得的成效以及目前我国安全社区建设存在的问题;(3)就我国安全社区建设存在的问题,提出了进一步加强组织领导;在完善基础设施的前提下引入数字化技术;对社区成员进行安全文化知识普及;对社区建设进行科学规划;加强相关理论研究,扩大交流;开展各类安全社区建设等方面的意见和建议,并对我国现行的安全社区评定指标进行了补充完善。
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