英国法定规划编制研究及其借鉴

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经过改革开放三十年的发展,目前我国的城市已从急速发展进入稳步发展时期,城市追求的是高质量、集约化的发展形式。城市规划,尤其是法定规划,如何采用更为科学、合理的编制模式以更好地引导城市集约发展是城市规划面临的重要课题之一。 借鉴西方发达国家城市规划的成功经验是我国城市规划体系不断完善的重要途径。英国是世界上城市规划体系最为完善的国家之一,法定规划是英国城市规划体系的重要部分。英国法定规划经历了近60年的发展,不断适应社会、经济和政治等各方面的要求。2004年,英国颁布了《规划与强制性购置法》,建立了新的法定规划体系:区域空间战略和地方发展框架。这是英国多年以来城市规划体系的重要变革。论文以规划编制为切入点,对英国法定规划进行系统、深入的研究,探讨英国法定规划的发展历程以及法定规划编制的特点,并着重对英国现行法定规划的编制进行研究。 论文核心部分研究内容与研究方法如下:(1)采用文献研究法,结合英国城市规划体系发展的新动态,研究英国法定规划及其编制与城市规划体系的关系;(2)采用历史研究法,对英国法定规划的发展历程及其发展的影响因素进行研究;(3)采用案例研究和比较研究的方法,分析英国法定规划编制层面、编制内容和编制程序的特点,分析影响法定规划编制演变的因素;(4)采用比较研究法,对中英法定规划的编制层面、编制内容和编制程序进行比较研究,并对两国法定规划编制进行评述;(5)结合中国城市发展的特点,法定规划编制存在的问题,借鉴英国法定规划编制的成功借鉴。 通过研究,得到的结论是:(1)英国法定规划分为发展规划、“二级”体系、“双轨”制和新“二级”体系等四个阶段,影响法定规划发展的因素有社会经济因素、行政因素和政治因素。(2)英国法定规划编制内容多而细,关注点和控制方式随着社会、经济、城市的发展在不断的变化中;法定规划编制程序严格,通过引入和发展公众参与和可持续评估的程序后越来越完善;法定规划编制受到了城市发展、城市规划理论发展、英国执政党和欧盟政策的影响:现行法定规划具有层次清晰、编制内容体现为政策性和实施性结合、编制过程更加透明等特点。(3)中英两国法定规划的编制具有不同的特点,前者编制内容具有明显的技术性特征,编制程序简单,后者具有明显的政策性特征,编制程序较复杂。(4)英国法定规划的编制内容和编制程序对中国法定规划的实践工作具有重要的借鉴意义。
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