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在过去20多年里，由于外部环境的不利影响，世界旅游业曾多次陷入危机。远离这些危机的发生地，中国旅游业因此而逃过劫难，受到的负面影响较小，总体实现了强劲增长。因此，中国旅游业对“危机”比较陌生，旅游业管理部门和旅游企业缺乏危机管理的意识和应对危机的磨练。 鉴于2003年爆发的“非典”对中国旅游业产生的巨大冲击，旅游理论界和实际部门开始疾呼中国旅游业应尽快建立一套完善的危机管理体系。许多学者对旅游业的危机管理问题进行了思考。目前，国内关于旅游业危机管理问题的研究成果，主要是关于“非典”给中国旅游业带来的危机的研究，集中于“非典”对中国旅游业的影响、旅游业面对“非典”的应对策略及与旅游业发展相关的一些思考和建议。但是，对于旅游业所面临的一般意义的危机管理研究在系统性方面还远远不够，危机管理体系并不完备，研究深度还有待加强。 旅游业的危机管理，不同于旅游企业的危机管理。旅游企业的危机管理是以企业为分析角度，主要研究旅游企业经营过程中经营要素（如产品、信誉、人才、资金等）发生突然变化而使旅游企业面临的危机，包括产品与价格危机、信誉与人才危机、财务危机。这类危机与企业的经营水平、管理经验及对市场需求变化的反应能力紧密相关，经过认真分析原因总结经验可以采取措施有效地避免。此外，旅游企业还可能面临外部突发事件的危机。 本文的创新之处在于，本文所研究的旅游业危机是旅游业所处的外部环境突然变化或旅游业供应链出现问题所导致的危机，会危及整个行业的正常运转。本文从整个产业的角度对旅游业危机进行透视，由政府、行业和企业这三大危机管理主体共同参与构建旅游业危机管理体系。该体系由旅游业危机管理基础和旅游业危机管理过程两部分构成，可以充分整合资源，对旅游业所面临的危机进行有效的预警和管理，减少危机对旅游业的危害。旅游业是一个高度依赖环境的产业，外部环境变化所导致的旅游业危机通常是不可避免的，而且经常导致旅游活动的停止，对旅游业造成非常严重的后果。所以，旅游业构建应对外部环境变化的危机管理体系可以为中国旅游业的持续健康发展提供一定程度的保障。 本文总体的分析思路是，首先描述了旅游业面临的各种危机，并对危机产生的原因进行了分析，然后以组织和环境分析、供应链管理理论、危机管理理论为理论基础，从危机意识、危机管理机构、危机信息系统三个方面构建旅游业危机管理的基础;在危机发生的早期、中期和晚期分别进行管理。危机的早期预警、中期应对、晚期恢复的过程管理是危机管理的主线。在不同的阶段，政府、行业、企业这三大危机管理主体依据自身不同的职能分别采取相应的策略。危机管理的基础和危机管理过程共同构建了旅游业的危机管理体系。 本文首先综述了国内外学者对危机的概念界定和特征描述、危机管理理论及中国旅游业危机管理的研究成果，为旅游业危机管理体系的建立奠定了重要的理论基石。 对旅游业危机管理的研究首先应该关注旅游业危机的表现。旅游业危机根据危机的来源分为旅游业外部环境危机和旅游业供应链危机。旅游业外部环境危机是由于外部经济、政治、自然、社会环境的变化所带来的危机;供应链危机是由于旅游业内各行业之间因缺乏及时有效的沟通和协调而产生的旅游业危机。这两类危机都是旅游企业自身难以控制的，外部因素的变化占重要地位。 现象背后的原因分析有助于采取相应的措施。旅游业危机产生的原因包括旅游需求的易波动性、旅游业的高度环境依赖性、旅游业的综合性这三个主要方面。 危机管理是一个系统工程，对于旅游业来讲，由于其产业的高度环境依赖性及综合性特点，旅游业危机管理需要旅游政府管理部门、旅游行业协会、旅游企业的共同参与。旅游业危机管理体系包括旅游业危机管理的基础和旅游业危机管理的过程这两大部分。 旅游业危机意识是危机管理的思想基础，旅游业危机管理机构是危机管理的组织基础，旅游业信息沟通系统是危机管理的信息基础。只有当旅游业的管理部门和实际部门有了危机管理的意识，才会通过旅游信息沟通系统及时获取有效的信息，通过危机管理机构对危机进行有效的管理。旅游业的危机管理基础是旅游业危机管理过程顺利运行的重要保障。 旅游业危机管理过程主要是依据危机的生命周期划分，大致分为三个阶段，即危机发生前的预警阶段、危机发生时的应对阶段、危机发生后的恢复阶段。在这三个不同的阶段，政府由于其社会管理者的特殊角色，决定了它必然要承担重要的职能。而目前中国旅游业行业协会的职能并不健全，在一定的程度上制约了其进行信息沟通和为企业提供服务的职能。从长远发展的角度来看，中国旅游行业协会应该在危机管理的过程中逐步承担起相应的职能。企业是危机管理过程中一切措施的最终落实者，在整个旅游业危机管理的过程中，旅游企业的主要职责就在于积极配合政府和行业协会的措施，从自身的实际情况出发，积极采取应对措施，尽可能的减少危机对自身的影响。 旅游业危机预警系统是以信息收集、信息分析和转化为指标，将加工整理后的信息和指标与危机预警的临界点进行比较，从而对是否发出警报进行决策，最后发出警报。旅游业危机应对过程中应遵照一定的原则，如诚实性原则、及时性原则、旅游者利益至上原则、主动性原则，在这样的原则指导下，政府和行业协会积极采取措施，与媒体保持良好的沟通，减少危机对旅游业的负面影响。旅游业危机恢复阶段重点在于旅游者信心的恢复，政府应加大力度进行旅游地形象的恢复、对旅游业进行资金政策方面的支持，同时，旅游行业协会和旅游企业应在政府的大力支持下，针对危机过后已经变化的旅游市场需求，采取积极有效的市场促销策略，使旅游市场逐步预热升温，恢复以往强劲的市场需求态势。 中国旅游业危机管理体系是一个系统工程。在目前中国整体危机管理体系不健全的情况下，中国旅游业不可能在短时间内建立起完善的危机管理体系。但是，随着中国各项制度的不断健全，中国旅游业的危机管理体系将会逐渐的成熟和完善。