唐山检验检疫流程再造研究

• 作 者: 董卫国
• 机 构: 北京师范大学
• 出 处: 北京师范大学
• 发表日期: 2005年期
• 关键词: 公共管理 检验检疫 政府再造 流程再造 出入境检验检疫系统 政府职能 服务型政府

当前，在经济全球化、信息化、市场化的国际背景下，世界性的政府改革运动方兴未艾。西方国家政府掀起了新公共管理运动，对政府进行改革和再造。政府以顾客为导向，以竞争为导向，以结果为导向，为顾客(公民)提供无缝隙服务，使政府的服务在成本、速度、质量和生产力方面有大幅度改善。
随着社会主义市场经济体制的不断完善以及我国政府机构改革的深入发展，我国出入境检验检疫系统的政府职能、组织结构及工作程序都发生了深刻的变化。在激烈的竞争态势下，进行检验检疫流程再造，强化服务型政府理念成为我国检验检疫部门应对挑战，把握发展机遇的重要路径选择。但目前检验检疫流程再造仍然处于依靠经验摸索、依附于行政权力的状态，因而，对检验检疫流程再造进行系统的理论和现实研究就具有重要理论意义和实践意义。
本文首先从流程再造的概念入手，详细阐述了流程再造的原则、战略和方法，继而通过中西方政府再造的比较，分析了对我国检验检疫系统和唐山检验检疫流程再造的启示。在此基础上，本文采用实证研究的方法重点研究了唐山检验检疫流程再造的运作过程，即通过建立工作小组、广泛沟通、描述现有流程、分析存在问题和产生的原因、重新设计和流程实施等步骤完成流程再造。最后，通过对实际工作实例的分析，提出了流程再造中应注意的问题并对检验检疫系统的流程再造进行了展望。
本文的创新之处在于把政府再造、流程再造的理论与唐山检验检疫流程再造的具体实践有机结合起来，并为检验检疫系统流程再造提供了理论支持和实践经验。