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财政转移支付是实现财政分权供给公共物品诸多好处的关键，但是设计糟糕的财政转移支付制度会带来各种负面后果。“郡县治则天下安”，本文基于中国2000余个县级政府样本，实证检验财政转移支付对县级公共物品供给的影响。研究发现，一般性转移支付并未能显著促进县以下基本公共服务供给，专项转移支付可以促进基本公共服务供给。县（市）政府对上级财政转移支付的高度依赖，导致了县（市）政府的行政管理费支出的居高不下。地方基建投资热部分源于财政转移支付给地方政府带来的收入效应。这些发现的政策含义在于，县以下基本公共服务供给需要采取授权而非分权的形式供给，降低县（市）政府对财政转移支付的依赖才能够造就发展型政府，减少地方基建投资的税收收益以遏制基建投资热。