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技术进步是社会进步的动力，在人类社会从传统的工业社会向知识经济社会转变的今天，技能型人才的发展水平已成为一个国家生产力水平的重要标志，技能型人才作为将科技成果转化为现实生产力的关键因素，作用非常巨大。山西是传统的能源重化工基地，由于技能型人才的严重短缺及整体文化素质和技能水平相对较低，直接影响了企业劳动生产率的提高，阻碍了企业经济效益的增长，严重制约了产业结构的调整和国有企业的改革与发展，本文围绕这种形势下如何在实践中解决山西省技能型人才短缺的问题，共分四章进行论述。 第一章简要介绍了相关定义、概念，并对当前中国技能型人才的总体供求状况进行了分析，得出了需求拉力越来越大，存量供给严重不足的结论，并总结出主要教训。简要介绍了西方技能型人才培养的模式，总结出可供借鉴的经验。 第二章对山西省技能型人才的现状进行了详细分析，以太原市为例说明了技能型人才的结构状况:技能型人才供不应求;劳动力队伍素质偏低;技能型人才分布不均匀。并对山西省职业教育的管理体系、办学模式和山西省技能型人才培训方式作了详细介绍。目前，山西省已初步建立起根据劳动力市场需求开发劳动者职业技能的机制，一个包括职业分类、职业需求预测、职业技能标准制定、职业培训、职业技能鉴定、职业指导、职业技能竞赛等内容的职业培训体系已初步形成。 第三章对山西省技能型人才短缺的原因做了深层次的分析: 从劳动力市场的角度而言，传统体制影响技能人才供给:传统用人制度使技能单一、老化，职工没有学技术的积极性、企业没有培养技能人才的利益动力，技能人才培养受到制度制约；传统的身份制度使技术工人社会地位低、民主管理权利得不到保障、作业条件差；传统的低工资制度和高级工、技师、高级技师每月20元至50元的补贴企业仍在普遍执行，企业没有真正建立起以岗位工资为主要形式的工资制度。市场化导致技能型人才需要扩张：从上世纪80年代末开始，我国对劳动用工制度进行了根本变革，由国家统包统配变为由劳动力市场调节，企业逐渐成为具有独立法人资格、自负盈亏的市场主体，为了实现持续的利润最大化，企业将在资本投入不变的情况下，招用高素质的劳动者，因为技术的进步会导致产量的增加和质量的提高，从而导致收入的增加和利润的增加。技能人才作为劳动力市场的参与者，以效用或福利的最大化为根本目的，长期以来对技能人才的不重视和低收入使技能人才做出改变职业领域的决定，而技能人才退出劳动力市场，必然使技能人才价格提高，劳动力市场的均衡被打破，出现技能人才供不应求的局面。 从人力资源管理的角度而言，由于山西多数企业人力资源管理理念比较落后，对人力资源和人力资本缺乏认识，没有建立现代人力资源管理体系，对招聘调配、培训开发、绩效管理、薪酬管理缺乏科学的认识和正确的运用，对价值创造、价值评价和价值分配缺乏系统理解，管理水平的落后，导致了技能人才找不到个人价值，更不用说将个人价值转化为企业价值，导致了技能人才改变职业领域。 从传统职业教育制度而言，由于办学模式与机制相对单一、职业院校存在多头管理、职业教育市场化程度低、师资水平不能保证、投入严重不足，致使技能人才严重短缺。 第四章针对山西省技能型人才短缺的问题提出一系列对策建议： 建立统一完善的劳动力市场。要加快劳动力市场建设，培育技能人才市场价格形成机制、引导闲置人才进入市场、培育技能人才合理流动机制;政府要定期发布城市职业供求状况分析和工资指导价位等信息，推进劳动力市场信息的流动与使用。 改善企业人力资源管理体系。要促使企业转变管理理念，树立竞争意识，认识到人力资源不仅是一种成本，更是一种收益，是企业竞争力的源泉，企业竞争的焦点就是人才的竞争，企业内部机制的核心是如何吸引人才、留住人才、激励人才和约束人才。企业应提高技工地位，维护技工“主人翁”地位，鼓励技工参与民主管理。在此基础上要提高企业管理水平，通过加强薪酬管理，建立与现代企业制度相适应的薪酬制度，建立培训、考核与使用、待遇相结合的激励约束机制，建立以岗位工资为主要形式的工资制度，以岗定薪，岗变薪变，按劳分配和按要素分配相结合，要体现技术要素在分配中的权重，探索技术入股、技术分红等分配形式，提高技工生活福利待遇;同时还要完善企业技能人才评价方式改革，内容可定位为“三个原则”、“两种方法”、“三个重点”、“四个打破”;企业还应开展技能大赛，建立技能人才的表彰奖励制度;确立企业技能人才培养主体地位，开展多种形式的技能提升和岗位培训，建立培训制度，健全培训机构，制定培训计划，使用与培养并重。 建立以能力培养为中心的职业教育培训体系，要找准能力定位，针对人的特定能力、通用能力、核心能力建立以能力培养为中心的职业教育培训体系，培养真正具有能够完成实际工作能力的人，把注意力集中到就业的需要、企业的需要、劳动力市场的需要和生产力发展的需要上，以培养人的就业能力、工作能力和职业转换能力为主题。 完善技能人才评价体系，推进职业技能鉴定的发展，树立职业技能鉴定的权威性，积极扩大鉴定覆盖面，完善职业技能鉴定方式;实行职业资格证书制度，实施就业准入制度。 利用各方面力量开展多层次的职业培训，培养政府、高校、职培企业联合推动职业培训的模式，采取各种形式的产学合作，鼓励社会力量创办职业培训机构，针对不同劳动者开展就业前培训、再就业培训、在职职工培训、创业培训和加强农民工培训。 解决几个制约职业教育发展的关键问题:经费不足问题、师资问题、专业设置问题和实训基地建设问题。