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随着我国改革开放三十多年来土地管理工作的不断深入,国有土地市场流转得到全面的发展和稳定。但是农村集体建设用地使用权流转工作管理一直比较混乱,尽管法律法规有很明确的严格要求,但是伴随着经济社会的快速发展,已经十分不适应当前社会的需要,对农村集体建设用地使用权流转的研究也相对缺乏,无法满足当前我国农村的实际情况。放开集体建设用地使用权流转在目前法律层面的限制,对于满足社会化发展需要,保护国家18亿亩耕地红线,促进集体建设用地集约利用和合法使用。建立统一规范的集体建设用地使用权流转制度,是社会主义市场经济体制发展的时代要求。如何完善引导农村集体建设用地使用权流转良性循环,也关系到国计民生和经济社会的可持续发展。结合常德市实例分析,目前集体建设用地使用权发生的流转主要形式包括：房地同时买卖、房地同时出租、宅基地空地买卖和抵押贷款融资。流转的实际效果主要表现在以下四个方面：一是规避法律行为较多；二是司法裁决手续难办；三是处理闲置土地困难；四是引发社会矛盾频繁。我国现行农村集体建设用地使用权流转在政策法规上明显滞后,主要是法律法规相互冲突、相关权利内容不均和产权关系十分模糊等；农村集体建设用地使用权流转的收益分配不合理,一是政府收益比例过高,二是利益分配关系模糊,三是私下交易造成利益流失等；农村集体建设用地使用权流转的管理工作较为混乱,包括用地审批程序不完善、土地利用管理有难度、市场调控管理不到位。地价管理相当欠缺和土地规划相对滞后等。通过分析存在的问题,解决我国集体建设用地使用权流转中存在的问题主要有三个方面的对策,一是确立农村集体建设用地使用权流转的合法地位；二是是完善农村集体建设用地使用权流转的调整机制,通过六个方面来建立统一的市场管理体系；三是建立农村集体建设用地使用权流转中介机构,为土地流转搭建信息平台,促进集体建设用地流转高效、公开、公正地进行。