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区域基本公共服务均等化是指各个不同区域之间合理配置公共服务资源,向各个区域居民(不论其身在何处)提供与其需求、收入水平、地域环境等相适应的,最终大致均等或者大体相当的基本公共服务。
改革开放30多年来,我国的经济建设主要围绕私人产品的供给而展开,极大丰富了全社会私人物品的供给,切实改变了广大人民群众的生活。但在公共产品尤其是基本公共服务的供给、消费等方面,还存在较大差距,欠账较多。区域之间基本公共服务非均等化差距不断扩大,这已成为全区域协调发展的重要制约因素。
社会发展进程中,各地人民群众对增加和改善公共服务的要求不断提高,实现区域基本公共服务均等化已经成为共识,并成为当前改革的重点和难点。中共十七届五中全会也明确提出:“着力保障和改善民生,必须逐步完善符合国情、比较完整、可持续的基本公共服务体系,提高政府保障能力,推进基本公共服务均等化”。
基于此,本文从空间视角考察我国区域基本公共服务均等化的差距以及这种差距的效应问题,并在现有经济发展水平上,为实现区域基本民生性公共服务的均等化配置提出改进措施和路径,使得让全国各地、各族人民共享改革成果,进而共谋发展。
本文共分五章。第一章为导论。简要阐述课题的概念界定、研究的背景、目的及其意义、研究的基本思路、内容和方法,概括出本文的主要创新点等。第二章对区域基本公共服务均等化程度进行了评估。主要将全国、东部、中部、西部的基本公共服务水平进行了比对。第三章则立足实际,从制度、行为、经济等角度剖析了区域基本公共服务非均等配置的原因及其效应。第四章在对国外实现区域基本公共服务均等化的先进经验进行分析和借鉴的基础上,立足实际,展望未来,对实现区域基本公共服务均等化提出了完整的路线图。第五章为结论及研究展望。主要总结了全文基本内容,进而勾勒了未来的研究方向。