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近年来,中国电子政务发展迅猛,税务信息化建设已经成为当前我国各级税务部门提升公共服务水平、加强与群众沟通交流、顺应信息时代发展趋势的重要举措。而作为新生事物的税务信息化建设,其投资额急剧增长,绩效评估却仍是一个薄弱环节,而且也已经造成了一系列问题。因此,科学评估税务信息化的绩效随着税务信息化建设的发展而日益重要。税务信息化作为电子政务的重要组成部分,其绩效评估应成为各级税务部门信息化建设的常规性工作,应建立科学的评估指标,使之成为我国各级税务部门信息化建设和运营的风向标。由于税务信息化绩效评估目前还处于起步阶段,定性和定量的测度研究还不够深入具体,而随着应用的发展,这一课题有着越来越重要的研究价值。因此,结合时代特点,对税务信息化的绩效进行评估,促进税务信息化乃至国家信息化进程,具有重要的实践意义和价值。 税务信息化的绩效受到许多因素的影响,传统的财务评价方法已不完全适合税务信息化建设,需要从新的角度重新思考,以便指导税务信息化决策。平衡计分卡方法从财务、客户满意度、内部流程以及学习成长四个构面来考察价值的成长,其多个构面之间存在因果和平衡的联系,从而可以弥补单纯从财务角度衡量绩效的缺陷。而IT平衡计分卡将信息化的远景、使命和发展战略与信息化的绩效评价联系起来,把信息化的使命和战略转变为具体的目标和评测指标,能实现战略和绩效的有机组合。同时,层次分析法能够使复杂的系统条分缕析,把多目标、多层次的决策转化为多层次、单目标的判断,而且它将决策者的经验判断予以量化,降低了主观因素的影响,在目标结构复杂且缺乏必要数据的情况下尤为实用,非常符合信息化绩效评估多价值目标和客观数据缺乏的特点。 故本文基于IT平衡计分卡建立税务信息化绩效评估的框架,并采用层次分析法处理指标数据,致力于研究税务信息化绩效评估问题。论文分为理论研究和实证研究两大部分共五个章节,各章具体内容如下: 第一章引言部分,简要介绍了论文的研究背景、研究意义、研究内容、研究方法和创新点,并界定了论文的相关概念,辨析了税务信息化绩效与企业信息化绩效和传统政府绩效的异同。 第二章文献综述部分,首先对国内外信息化绩效评估的理论研究进行综述;然后比较了美国、加拿大、欧盟、中国等国家和区域的电子政务绩效评估进展情况,为税务信息化绩效评估研究奠定理论基础。 第三章全面介绍并比较了税务信息化绩效评估的方法和指标体系。税务信息化作为电子政务的重要组成部分,其绩效评估的方法可采用信息化绩效评估的一般方法,故本章首先介绍了平衡计分卡方法、层次分析法、主成分分析法、数据包络方法、模糊综合评价法和基于财务的相关方法等当前在绩效评估领域广泛使用的通用方法;接着分别列举了中国、美国、加拿大和欧盟的电子政务绩效评估指标体系,为税务信息化绩效评估指标体系的制定提供参考;最后通过比较分析确定论文实证研究部分采取平衡计分卡与层次分析法相结合的方法。 第四章实证研究部分,根据前面理论部分的研究成果,针对南京地税的信息化状况,采用IT平衡计分卡框架设定绩效指标,并运用层次分析法对指标数据进行定量分析和处理;最后通过将实证研究的数据分析结果与当前江苏地税信息化发展梯度差异的特征相比较,验证了本文指标设计的有效性。 第五章结论与讨论部分,提出在研究过程中所发现的税务信息化绩效评估存在的问题,并针对问题提出解决方案,最后对绩效指标适用范围和条件、本文研究的不足、研究的应用前景做出分析和预测。