【摘 要】
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本文从市场机制下的城市公共项目资本运营管理模式的角度，讨论解决城市公共设施建设中的关键问题－资金问题。首先，对课题研究的背景进行分析、对城市公共项目资本运营的相关概
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本文从市场机制下的城市公共项目资本运营管理模式的角度，讨论解决城市公共设施建设中的关键问题－资金问题。首先，对课题研究的背景进行分析、对城市公共项目资本运营的相关概念和理论进行阐述；其次，针对秦皇岛市公共项目的资本运营现状进行了详细的讨论；然后，提出当前公共项目运营的三种模式，并对国内外在此方面有经验的城市研究其优势与不足，进一步讨论其借鉴意义；最后，在前述分析的基础上，针对秦皇岛市的各类公共项目提出了具体的资本运营策略，包括从系统的观点出发，在公共项目分类的基础上提出相互协调的总体运营策略；分别地，针对供热项目，提出在厂网分离的基础上进行股份制改组；供水项目上，水厂项目采取直接并构等特许经营策略、管网项目采取公私合营及发行市政债券等策略；供气项目采取主辅分离、主业垂直分拆的策略直接引入民营资本；公交项目采取纯民营的策略；污水处理采取TOT、PPP、BOT等项目融资方式；城市公园、广场、绿地等项目采取捆绑、拍卖、置换、租赁等多种策略，并可尝试建立专项基金。
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