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随着我国改革开放和社会主义市场经济体制建设实践的推进，我国单位体制的弱化和公民社会的成长使政府与社会关系的基础发生了变化，二者的关系正经历着从纵向控制到横向互动的历史性转变，社区治理的主体开始向多元化方向发展，社区自治组织、非政府组织以及社区居民成为参与社区事务治理的重要力量。但是社区治理也存在一些新问题，社区力量仍很薄弱。如何实施社区治理模式的革故鼎新，如何协调各种治理主体之间的关系，探讨建立在政府与社区互动基础上的社区治理模式，对于社区建设与发展是非常重要的理论与现实课题。 在我国现有的660个城市中，中小城市就有591个，中小城市数量不仅会越来越多，而且遍及全国各地，是我国社会结构中的重要组成部分，在我国社会发展中占有重要地位。本论文选择了一个经济欠发达新兴中小城市——晋城市及其一个由农居委改制而来的社区作为主要研究对象。本文所选个案社区是一个典型的混合型城市社区。居民成分复杂，有传统单位居住的居民，有购买商品房进入的居民，有外来务工居民。还包含多个驻区单位、企业、社会组织等，城市社区多元治理主体基本形成。该社区包含了下岗、老龄、低保等目前中国城市社区普遍存在的问题。具有一定的普遍性。同时又有着自身的特点:原农居委的先天优势使居委会有比较充裕的资金进行社区建设，落实政府各项政策较为顺畅。因此具有一定的代表性。本文对晋城市城市社区治理进行实证研究，通过描述现阶段我国城市社区治理主体的做法、主体之间的相互关系现状揭示现有社区治理中存在的问题进而探讨当前城市社区治理的模式选择和实现途径。 本文除引言外，主要由三部分组成，主要采用了社会调查法、比较研究的方法、文献梳理与实证分析相结合的方法、系统分析和个案分析的方法对文章进行了论述。 第一章是城市社区治理的理论铺垫。第一节主要结合相关理论阐述社区、城市社区、城市社区治理的概念，并提出本人对这些概念的认识;第二节阐述分析多中心理论、第三部门理论，并对其进行简要评述;第三节介绍了国内外城市社区治理的几种模式，比较得出不同模式的特点;作为理论和实践依据引入社区制理论以及对城市社区治理模式的构想。 第二章是本文的实证部分。第一节介绍了晋城市城市社区概况;第二节通过对治理主体的做法和社区治理主体间的关系考察社区治理多元主体的互动，分析阐述了晋城市社区治理现状。第三节通过现状，找出其存在的问题和原因。 第三章通过对前文的理论阐述和实证研究，结合内在和外在因素，提出适合经济欠发达新兴中小城市社区治理模式——政府主导型治理模式，并针对当前社区治理存在的问题，提出具体建议，即:转变政府职能，推动多元治理;培育中介组织，发挥社会力量的作用;促进社区良性互动，强化社区整合;提高社区意识，培育公民社会;提供财政政策支持，吸纳社会财力。