国有老企业焕发新活力研究——以中国核工业建设集团公司股份制改造为例

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国有企业尤其是中央企业掌握着国民经济的命脉,是国民经济的支柱。改革开放以来,伴随我国经济的快速持续发展,国有企业以其强大的国家背景和雄厚的投融资能力也取得了长足进步。仅2009年,133家中央企业实现营业收入126,271.6亿元,实现利润8,151.2亿元。其中,营业收入超1000亿元的企业有38家,利润总额超过100亿元的企业有13家。截至2009年,133家中央企业资产总额为210,580.8亿元,资产总额超过千亿元的企业有53家。2009年末,平均国有资产保值增值率为109.3%,有112家中央企业实现国有资产保值增值。  然而,伴随着国有企业的飞速发展,社会对于国有企业的诟病并未随之减少。一方面,国有企业“做大”的同时并未真正做到“做强”。很多超大型中央企业实现巨额利润更多的是建立在其绝对垄断的地位之上而不是卓越的管理水平。另一方面,仍有很多国有老企业由于诸多历史遗留问题和社会负担,企业体制机制落后,经营理念陈旧,严重缺乏活力。由此,老百姓对于国有企业一直鲜有好评。国有企业在人们心中更多的印象还是垄断性市场和行政式管理,国有企业整体缺乏企业活力的现象依旧严重。2010年12月23日履新不久的国务院国资委主任在央企负责人会上提出了“做强做优”国有企业的观点,也正式吹响了全面提升国有企业活力的号角。  中国核工业建设集团公司是经国务院批准,在原中国核工业总公司所属部分企事业单位基础上组建而成,是由中央管理的国有重要骨干企业,国务院批准的国家授权投资机构和资产经营主体,注册资本10.6亿元,主营业务为军工工程,核电工程、核能利用,核工程技术研究、服务。中国核工业建设集团主要是在原中国核工业总公司下属的建工局基础上组建的,其下属十余家单位几乎都是以工程建设为主业的施工企业,由于当时核电发展缓慢,这些施工单位多数为连年亏损的困难企业;同时,由于没有分到任何像设计院、研究院这样的技术密集型单位,这就使得中核建设集团在成立之初就面临着业务面狭窄、规模小、效益差、负担重的艰苦条件。而由于其下属企业多为施工企业,思想观念相对落后无法及时转变观念,加之2004年之前国内核电发展缓慢,中核建设集团在成立后的相当长时间内都在为能否生存而奋斗,可以说是一家典型的国有困难老企业。  2005年以来,环境压力日趋严重,核电作为最为成熟的清洁能源受到全世界的青睐,我国也制定了积极发展核电的战略,《国家核电中长期规划》中提出2020年要建成核电总装机容量4000万千瓦、在建8000万千瓦。面对行业春天的到来,为使中核建设集团公司以其专注于核电建设的宝贵经验,牢牢抓住机遇实现跨越发展,更为了从体制机制、创新能力、人员素质等各方面全面提升企业活力以适应飞速发展的国内外核电市场,2008年中核建设集团启动了主营业务重组改制并择机上市工作,并将2008年定为集团公司的改制年。此项工作是中核建设集团自1999年成立以来涉及面最广、力度最大的一次改革改制举措。此次改制工作将中国核工业建设集团公司涉及主业的10家单位全部由全民所有制企业改制为有限责任公司,并将这十家公司装入新成立中国核工业建设股份有限公司最终实现主营业务整体上市。这一举措的实质并不是为了改制而改制,而是借助股份制改造完善法人治理结构、整合企业内部资源、全面优化员工素质,进而从根本上改变企业活力。截至2010年底,中国核工业建设股份有限公司正式成立,重组改制后,进入股份公司的总资产占集团公司总资产的82.61%,营业收入占97.49%,利润总额占94.69%,职工人数占93.76%。标志着改革改制工作取得阶段性胜利,中核建设集团整体面貌焕然一新。而通过这两年多来的改制,中国核工业建设集团公司实践充分说明了是股份制改造让中核建设集团这样一个国有老企业重新焕发了活力。  本文以中国核工业建设集团公司股份制改造为案例,通过对企业活力、国有老企业特点的分析,在对中国核工业建设集团公司股份制改造过程的详细调研的基础上,通过对股份公司各项经营指标的对比,分析了中核建设集团公司股份制改造前后企业活力的变化,并提出了股份制改造是目前国有老企业焕发新活力的最有效途径。  本文共分为五部分,主要内容如下:  第一部分为绪论,介绍了选题背景及研究现状,运用的基本思路和方法。  第二部分为文献综述,包括企业活力理论及评价体系和衡量指标、国有老企业的特点、国有企业改革的历史沿革,为本文的研究奠定了理论基础。  第三部分为案例研究,介绍了中国核工业建设集团的产业发展情况,结合国家发展战略分析了中国核工业建设集团改制的必要性和可行性,并详细调研了中国核工业建设集团的股份制改造进程,并对股份制改造前后进行了量化对比。  第四部分为为案例总结,通过对中国核工业建设集团公司股份制改造的调查和分析,提出了本文的论点即股份制改造是国有老企业焕发新活力的最有效途径。  第五部分为结论,阐述通过本文的研究得出的结论及有待继续研究的问题。  总之,本文通过深入调查中国核工业建设集团公司股份制改造这一过程,了解了国有老企业的特点以及股份制改造的途径和难点,并提出了国有老企业唯有借助股份制改造才能从根本上使企业焕发新活力的观点。
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