地方政府公共危机管理的问题与对策研究——以“湖北石首事件”为例

• 作 者: 赵东芳
• 机 构: 河北经贸大学
• 出 处: 河北经贸大学
• 发表日期: 2012年期
• 关键词: 地方政府 公共危机管理 非政府组织 管理主体 公众话语权

目前我国处在社会转型期,各种社会矛盾日益凸显,公共危机事件不断发生,且中小城市为集中的发生地。这对做为公共危机管理主体的地方政府提出面临严峻挑战。在公共危机事件的应对过程中,作为危机事件主要参与者的地方政府、媒体、公众和非政府组织都应发挥重要的作用。公共危机事件中,地方政府部门对于群众高度关注事件的相关信息的及时准确发布、与相关群众的沟通,对于稳定暂时失序的公共秩序至关重要。现代社会信息网络化、公民知情权,参与权不断强化,民众参政议政和对社会热点问题处理的话语权,民众通过各种媒介参与舆论监督和发表各种诉求的积极性和主动性也大幅度提高,民众的话语权能否收到当地政府的重视,对公共危机事件的管理也产生重要的影响。媒体与非政府组织作为架于公众与政府之间的桥梁,其作用的发挥直接影响到公众对当地政府的信任度,进而影响公共危机事件的解决。非政府组织在我国处在起步阶段,但借鉴国外经验可知,在危机管理过程中非政府组织的积极参与会很大程度上促进危机事件的解决,地方政府在解决公共危机事件中应将这点考虑其中。　　
本文以政治沟通理论、危机生命周期理论和危机公关理论为理论基础,将地方政府、媒体、公众、非政府组织作为危机管理的共同体看待,旨在研究通过提高四方参与者的应对与合作能力来促进危机事件的解决,并以2009年湖北石首事件为例,探讨事件发生时作为危机处理主体部门的地方政府、相关群众及媒体的应对过程,同时进行个案分析,发现地方政府与群众和媒体危机应对中所出现的问题有:地方政府服务意识淡薄,危机意识不强,政府与公众缺乏沟通,政府应对滞后于公众舆论;地方政府信息公开存在瞒报误报情况;媒体失误或错误引导舆论等,进而从地方政府、公众、媒体三方面提出未来地方政府危机事件处理建议和改善方向,再就是,通过对其它案例及文献的参考,笔者认为虽然本案案例未涉及非政府组织,但非政府组织在地方危机管理中的作用不能忽视,因而,应加强地方政府与非政府组织良性互动。