黑龙江省烟草公司资产管理体制改革研究

• 作 者: 肖冰
• 机 构: 哈尔滨工业大学
• 出 处: 哈尔滨工业大学
• 发表日期: 2008年期
• 关键词: 烟草行业 资产管理体制 运营模式 产权关系 财务监督

当前世界经济全球化进程加快，特别是我国加入WTO之后，随着我国烟草市场的进一步开放，烟草业更面临着内争外压的严峻挑战，而目前我国烟草业的竞争力状况却令人担忧。其主要原因是烟草行业受专营专卖的行政性垄断保护和长期以来执行的计划经济体制使得总公司、省公司、市地级公司、县公司资产经营管理的主体不明晰，这四个层级的管理体制层层是法人，各自又不能真正承担起企业法人经营和管理国有资产，使其进一步保值增值的责任。　　本文通过对黑龙江烟草行业现状的客观分析，以烟草行业如何获得与国外烟草集团同等的现代企业制度优势为研究背景，从体制、机制、制度这三个管理维度入手，按照现代企业制度、现代产权制度和国务院有关文件的要求，借鉴了国内烟草界的成熟经验，提出了理顺黑龙江烟草产权关系，建立和完善烟草行业的国有资产管理体制，构建母子公司的基本思路，并对如何构建了母子公司管理体制进行了整体设计；按照《公司法》规定，对如何完成资产一体化和财务处理相关工作，完成国家资本向国有法人资本的转变开展了进一步的探索。在理顺产权关系的基础上，重点阐述了财务管理监督在资产运营中的重要作用，对财务管理监督的特征、难点、原则、模式和财务数据集中管理的可行性进行了较为深入的分析，提出了建立集中化财务管理模式这一机制性措施和全面加强预算、核算、结算“三算合一”的财务管理制度体系，从而实现了从机制和制度层面入手完善以财务管控为主要内容的国有资产管理的保障措施，提高黑龙江烟草国有资产保值增值的能力。