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我国教育体制改革“分权战略”的实施，一方面促使以行政区划为界限的区域教育普遍形成，另一方面也使区域政府(区域教育行政部门)在继续履行教育政策执行职能的同时，拥有了较大的区域教育政策制定权力和资源。区域教育政策过程中的政策行为正在成为制约区域教育发展、影响国家教育政策能否顺利实行的关键因素。中国特色的教育政策理论体系的完善和区域教育实践都迫切要求将区域教育政策纳入研究的视野。
本研究从全国“三片”地区选择了4个样本县区，通过实地考察的方式，掌握了相关县、区教育政策行为过程中的大量资料；结合回溯访谈及各种实证调查手段，对样本县迎“普九”验收等典型政策行为进行了个案分析；以行为分析方法对区域教育政策行为进行系统的研究。
本研究运用政策过程阶段理论、心理学动机理论以及政治学的人性论、利益论及公共选择理论等相关内容，侧重研究县级区域教育政策行为的过程、相应结果和行为动因，整体总结区域教育政策行为的特殊规律，系统归纳、分析、解决政策行为偏差问题。
本研究采用了逻辑推导的方式对相关基础概念予以重新梳理、界定，首次提出了“区域教育政策行为”的概念，并对其内涵进行了较为系统地阐发。
特定的区域教育政策主体总有适合于自己的特殊政策行为方式和过程。本研究通过分析，说明了县级教育行政部门(及其官员)以其自身的“专业性”和对县政府的“代表性”，充当着县级教育政策行为的实际主体：继而分别研究了其参与县域教育政策制定行为和执行行为的基本过程，总结了涉及二者关系的“循环互动模式”以及县级教育政策行为过程的简约论规律；得出了区域教育政策制定与执行行为在现实中处于分离状态以及区域教育政策行为处于困境中的结论。
本研究还分析了区域教育政策行为结果的特殊形式与影响，针对政策结果难于评判的现实，提出了区域政策行为结果和政策文本体系的分析标准，并运用于研究中对某样本县10年教育政策文本以及“普九”政策行为结果进行了系统分析。证明了区域教育政策行为的影响处于正负效应共存的局面，政策行为偏差普遍存在，负面影响巨大的论点。
本研究进一步论证了利益追求是政策行为动力之源的论点，分析求证了现实中区域教育官员“经济人”主导的特性，提出并证实了区域教育利益的内涵包括本地区教育发展以及地方教育官员追求“政绩”两方面的需要和满足的观点，证明了争取区域教育利益最大化是区域教育政策行为的现实驱动力规律。认为“区域教育利益至上、区域教育部门利益扩张以及个人利益膨胀”是导致区域教育政策行为偏差的根本动因。
本研究通过分析得出结论：区域教育政策系统存在的诸种体制性问题为区域教育官员追求“利益最大化”的“理性逐利”本性实现提供了现实条件，二者结合是区域教育政策行为偏差现象普遍产生的根本原因。区域教育政策行为偏差普遍存在则从现实层面证明了很多国家教育政策执行效果不良的状况。在此基础上，提出了实现区域教育政策行为优化的基本策略和现实途径。