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产城融合,即在园区开发建设过程中,以产业为基础,以城市为载体,实现共同发展。一个园区在产业发展到一定程时,要与该地区的城市功能设施相匹配。换而言之,城市功能的不断完善,离不开产业的发展与支撑。产业的转型与升级,也会因为城市功能设施的提升所带来的人口的集聚,进入快车道发展模式。产城融合可以说是一个园区或者一座新城发展到一定阶段必须要走的路。目前,在园区开发和新城建设中采取“产城融合”的战略思想是每个地方政府为了实现郊区快速发展的优先选择方式。然而,并非所有的园区和新城都实现了产城融合的美好状态。单一的产业开发致使生活配套服务的不足和城市功能发展的滞后,造就了“工业孤岛”现象。以开发房地产为主的新城建设,由于缺少产业的支撑和带动,大大提高了城市出行成本。产城不融合的现象造成的严重后果便是出现了新城逐渐沦为“卧城”、“空城”以及“潮汐式现象”,对城市健康发展起着负面的影响。针对以上产城不融合出现的困境,政府先后出台了一系列有关进一步开展产城融合建设的方针政策。本文以上海国际汽车城为例,主要从产城融合的核心思想和内涵特征出发,在上海国际汽车城产城融合示范区功能布局背景下,梳理国内外产城融合的理论基础和实践经验,构建了上海国际汽车城产城融合评价指标体系,采用了层次分析法和模糊综合评价法,通过实地调研和历史背景的深入了解,对上海国际汽车城产业园区进行实证研究并给予结果评价,针对评价结果和其中突出的问题,提出了促进上海国际汽车城产城融合发展的对策建议。本文得出的主要结论如下:1.构建上海国际汽车城产城融合评价指标体系。本文参考学术界提出的指标体系并结合上海国际汽车城实际状况和可获得的数据基础之上,通过德尔菲法、层次分析法,建立园区产城融合评价指标层次结构模型,也为更多相同类型产业园区在研究产城融合发展方式方面提供参考。2.对上海国际汽车城产城融合度进行评价。运用模糊数学综合评价法以及层次分析法,得出各层指标的隶属度,根据隶属度最大原则,得出评价等级,进行评价结果分析。本文得出的结论是,上海国际汽车城产城融合度处于良好等级。3.找出产城融合过程中存在的问题及原因。根据上海国际汽车城产城融合度的实证分析结果,通过深入访谈调研,由此发现上海国际汽车城在产城融合过程中存在的问题以及产生问题的原因。提高地方政府对产城融合决策的精准性,为地方政府在进行园区规划建设以及政策出台时提供依据和参考。