论文部分内容阅读
我国的加工贸易为改革开放和经济发展做出了历史性贡献，是我国对外贸易发展的主力。由于产业分工的深化，加工贸易已经成为一种主流的对外贸易方式。经过三十年的发展，我国的加工贸易形成了全方位、多层次、宽领域的格局，也产生了产业层次不高、加工环节技术含量低、区域发展失衡、管理手段和政策不配套等一系列问题。借助加工贸易方式，我国实现了创汇、解决就业等政策目的，下一阶段的主要目标应该是在充分利用加工贸易解决就业作用的基础上，更为充分的利用加工贸易的技术外溢效应，带动我国整体经济的转型升级。
中国海关是加工贸易政策的执行者，其行政效率、监管方式在很大程度上影响着加工贸易的发展。面对加工贸易的迅猛发展，中国海关逐步形成了保税加工和保税物流的监管体系，并运用现代管理理念完善海关管理。然而，受制于国家加工贸易政策不系统、部门职责交叉、自身人员数量和素质等因素影响，海关对加工贸易的管理体系还并不完善，很多方面需要改进以适应加工贸易的发展趋势。加工贸易的健康发展需要海关在落实国家政策的基础上，不断完善监管方式、提高监管效能。
本文包括绪论和七个部分。以通过海关监管创新促进加工贸易转型升级为主要议题，对海关加工贸易监管的各个方面进行了全面论述。在总结加工贸易的历史作用、现存问题、加工贸易发展趋势、主要政策和海关监管模式演变的基础上，提出了监管权力合理分布的建议。利用三个章节总结了海关监管流程、保税物流、单耗管理方面的问题并提出合理化建议；针对促进加工贸易区域平衡发展的战略目标，在总结已经形成的区域分布模式的基础上，指出加工贸易西进的可行性和困难，提出海关统筹区域加工贸易发展的方法；针对不同类型企业、海关不同监管模式下企业转型升级路径的差异，指出发展服务加工贸易是加工贸易转型升级的重点；在分析加工贸易政策体系的深层次问题和近期加工贸易政策调整效果的基础上，提出以海关监管方式创新促进加工贸易进一步健康发展的政策建议。