【摘 要】
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1949年新中国成立后,中国作为社会主义国家,从建国初期就十分重视老年社会保障工作,1951年颁布了《劳动保险条例》,50年代建立了适应计划经济体制要求的老年社会保障制度,其
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1949年新中国成立后,中国作为社会主义国家,从建国初期就十分重视老年社会保障工作,1951年颁布了《劳动保险条例》,50年代建立了适应计划经济体制要求的老年社会保障制度,其特点是国家出资、单位管理.这一制度对保障职工在职及退休后的基本生活和基本医疗方面曾起了积极的作用.但是,1978年改革开放以后,随着中国向社会主义市场经济转轨,计划经济下形成的老年通过保障制度日益暴露出弊端:一是实施范围窄,主要局限于城镇国有及大集体单位.二是保障层次单一,费用全部由国家和单位承担,职个人不投保,缺乏自我保障意识,造成资源的严重浪费.三是管理体制不健全和管理机构分散,而管理服务工作由企业承担,形成企业办社会,制约企业集中力量从事生产经营,四是缺乏合理的筹资机制,单一的现收现付筹集模式不能适应人口老龄化趋势下的养老需要,职工在职在退休后的基本医疗需求也难以保障.中国老年社会保障制度的改革,经过年二十年的发展,许多制度从保障方式到管理体制,都进行了彻底的变革,新的制度和保障体系已初步建立.
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