水资源可持续利用下的水价形成机制及相关问题研究

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当前,我国水资源供需矛盾突出,水资源短缺已成为制约经济社会可持续发展的主要因素之一。随着人口爆炸式的增长和国民经济的快速发展,21世纪的水资源供给将面临严峻的挑战,问题集中在水量危机和水质危机上。可以预见当中国人口在2030年左右达到高峰时,更为严重的水资源紧缺状况将直接影响到社会经济生活的各个方面。另一方面,由于我国长期以来水利工程供水水价形成机制不合理,价格构成不完整,价格水平偏低;水价与水资源供需关系严重背离;水价杠杆对水资源配置的基础性作用没有得到正常发挥等,造成资源配置效率低下,水资源浪费现象严重,这又反过来进一步加剧了水资源的供需矛盾,造成水资源短缺与浪费并存。本文首先回顾我国水价演变的过程,分析我国水价的现状及存在问题,对水资源可持续利用下的水价确定的原则、方法、影响因素、可持续发展水价理论及定价模式等相关问题进行研究,并将相关的理论和方法具体运用到南水北调工程水价的测算和供水区水价承受能力分析上,进而探讨在市场经济体制下,运用各种经济手段特别是充分发挥价格杠杆的调节作用,通过制定合理的、与我国水资源短缺的形势相适应的水价,建立与资源、工程、环境及用户承载能力相协调的水价形成机制,以市场为载体,以价格为手段,实现水资源的优化配置与节约,并为保护好有限的水资源提供资金支撑。
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