武汉市“城中村”改造中的问题与对策研究

• 作 者: 李建松
• 机 构: 华中科技大学
• 出 处: 华中科技大学
• 发表日期: 2007年期
• 关键词: “城中村”改造 对策 模式 武汉市

近年来,随着城市化的发展,我国出现了“城中村”现象。“城中村”脱离了传统的农业生产与生活方式,但是在管理上仍然实行农村管理体制。“城中村”被城市包围,或者位于城市周边地区,它们的土地利用率不高,并且存在违章建筑、社区管理混乱、基础设施破旧等系列问题。针对这些问题,国内许多大中城市如深圳、广州等纷纷实行“城中村”改造。城市政府旨在通过改变“城中村”管理体制,把“城中村”纳入城市管理范围,和城市实行统一管理,从而解决“城中村”问题。武汉市从2004年9月开始,对辖区范围内的162个“城中村”实施改造。改造的内容包括集体经济组织改制、村民户籍更变、撤村建居、逐步纳入城市社会保障体系、变集体土地为国有土地、村居拆迁与改造建设。截至目前,村民户籍更变登记与集体企业股改已基本完成,其他改造工作也在紧张地进行。但是在改造过程中,出现了一些问题,如集体企业股改不完善、改造过于急躁、改造资金缺乏、就业与社会保障不到位等。如果这些问题不能得到及时处理,不仅“城中村”问题不能解决,而且容易衍生一些新的问题,“城中村”改造很难继续推进,甚至改造的成果也可能前功尽弃。本文提出,为了进一步推进武汉市“城中村”改造,政府应该在构建一个行之有效的改造监督体系上,继续深化集体企业股改,积极融资,推进人才工程建设,创新改造模式,并逐步建立完善社会保障制度。