政府信用及其管理的初步研究

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良好的政府信用是社会正常运行的支撑点。在当前世界各国普遍存在不同程度的政府信用危机的背景下,如何改善政府形象,提升政府信用度,已经成为各国共同面临的重大课题。塑造一个诚实守信、有效回应社会期待的政府,是现代责任型政府的基本诉求。随着全球化进程的加速推进,我国政府从执政理念到行为方式等方面的问题日益显示出不符合市场要求,政府的一些“越权”、政府失信等行为都造成了政府信用资源的流失,不仅使政府形象受损,同时也使整个社会的凝聚力和信用指数受到很大的影响。这就使得深入研究中国政府信用问题具有重大现实意义。目前对政府信用的研究比较成熟的主要集中在经济学领域,大都从委托代理理论、社会资本理论、生物学角度对信用展开了系统研究,并取得了一定的成果。但国内外学术界大都从宏观的国家信用角度出发,理论色彩比较浓厚,在政府信用的评价体系和管理机制方面缺乏相应研究,难以满足加快我国政府信用体系建设的实际需求。建立科学的政府信用的长效管理机制才是解决政府失信问题的关键和根本,这是引起笔者从管理学角度寻找治理政府失信对策的原因。 全文分为六个部分:前两章介绍了本课题的研究现状及本文的研究思路。第三章通过对信用概念的分析推导出政府信用的含义,回顾了政府信用的产生与发展历程,通过对政府信用特点的讨论,对政府信用有了明确的界定;第四章从环境、主体、制度及文化四个方面综合分析了影响政府信用的要素,为建立政府信用管理体系找到原因所在;第五章阐述了西方新公共管理运动中重塑政府信用的举措及对我国政府信用管理的启示,为构建我国政府信用管理体系提供了经验;第六章是文章的归宿,从优化政府信用管理的环境、增强政府信用管理能力、建设政府信用文化等方面对我国政府信用管理进行了相关探索,并提出了具体的制度性、技术性建议,阐述如何从根本上解决政府失信问题,建立政府信用管理的长效机制。
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