我国农村公共产品供给研究——山西省襄汾县农村公共产品供给的实证调研

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农村公共产品供给水平是衡量农村经济社会发展水平的一个重要指标。但是由于城乡“二元结构”的长期存在,城乡公共产品供给极不均衡,这一问题已经影响了中国的改革进程,加强农村公共产品的有效供给亟需正确的理论和政策指导。2006年党中央做出了建设社会主义新农村的重大战略部署,这为推进农村公共产品供给改革提供了契机,公共产品的有效供给既是新农村建设的基本前提,又是新农村建设的目的和要求。高质、高效的农村公共产品供给,对于提高农民享有社会福利的水平,促进农村经济和社会的快速和可持续发展,统筹城乡发展,减轻日益沉重的农民负担都具有极其重要的意义。鉴于此,本文以山西省襄汾县为案例,以公共管理学理论为基础,对我国农村公共产品供给进行深入研究。  全文共分为四个部分:引言部分阐明农村公共产品供给的研究目的和意义、国内外研究现状综述、研究思路与研究方法、研究内容及创新之处。第一章主要介绍公共选择、公共财政、公共产品及农村公共产品的概念和相关理论,重点阐明了公共产品及农村公共产品的区别与联系。通过这一部分的研究,本文发现与一般公共产品相比,中国农村公共产品有其自身的特点,在供给模式上也具有其独特性。第二章是本文的主体部分。这一部分对襄汾县农村公共产品供给制度的历史变迁和供给现状进行了分析。梳理了襄汾县在进入新世纪以来在农村公共产品供给方面的发展历程,阐述了该县在县域经济快速发展的同时,在公共产品供给方面的突出工作,分析了该县农村公共产品供给的优先顺序及供给的方法和效果,以最终实现经济、社会和生态环境的同步发展。第三章是本文的核心部分。本章通过对襄汾县的案例分析,从中得出对于我国农村公共产品供给的经验与启示,即以县域经济的快速发展为基础;以确定政府的主体地位为前提;关键是充分关注农民需求;以政府的行政执行能力作保证,以多渠道的筹资方式为补充,提高农村公共产品的供给效率。
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