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科技创新是推动生产力发展的加速器，一个完善的科技投入支撑体系是保证科技创新目标实现的前提和关键，政府科技投入是政府支持科技创新活动、弥补市场失灵的重要手段，对构建科技创新体系、加快科技成果转化、推动产业转型升级、促进经济增长和社会发展有着重要意义。许多国家都把强化科技创新作为国家战略，探索形成了多种以鼓励科技创新、促进经济发展为目标的科技投入模式。 本文首先对政府引导型科技投入模式的内涵和特征进行了考察；其次对国内外科技投入模式的研究现状进行了梳理；再次对科技投入模式的理论—外部性理论及其演进进行了梳理，认为科技创新具有能够产生正外部性的公共产品的特征，并存在市场失灵的现象，因此需要政府对其进行干预和调控；复次从科技政策出发，对上海市企业主体的政府引导型科技投入模式的特征、趋势、存在的问题及其原因进行了探讨，认为上海市政府科技投入模式具有“围绕经济发展、服务城市建设、聚焦企业创新”的特征，并存在“政府的角色向服务型政府转变、政府的引导方向向促进生产应用转变、政府的公共服务向环境建设和激发活力并举转变”的发展趋势，但同时存在着“投入结构不合理、科技型中小企业尚难获得政策倾斜以及环境建设有待提高”等问题。最后，在外部性理论的基础上，通过美、英、日等政府引导型科技投入模式特征和经验的比较，针对上海市科技投入模式中存在的问题，对如何完善和优化上海市政府引导型科技投入的模式提出了优化投入结构、培育龙头企业、完善创新环境的建议，以期为中国科技创新活动的蓬勃发展提供参考。