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人类社会经济发展的历史事实上是与贫困不断斗争的历史,即使是到了21世纪初科学技术高度发展的今天,贫困仍然是人类社会共同面临的最严重的挑战之一,不仅发展中国家面临着严重的贫困,发达国家同样也没有完全摆脱贫困的困扰。而消除贫困,实现社会公平,最终达到共同富裕,更是中国近百年几代人为之奋斗献身的理想。同时,共同富裕也是社会主义的本质规定,也是中国今天改革的最终目标。因此,贫困问题一直都是经济学和社会学关注的热点门问题之一。
中国改革开放以来,农村贫困问题得到了根本缓解,然而,随着改革开放的深入,城镇新贫困问题成为困扰我国社会的主要问题之一。本文以中国城镇新贫困问题为研究对象,文章首先梳理了贫困概念的历史性展以及国内外城镇贫困及反贫困的理论。在此基础上,论文对转型、城市化以及全球化背景下中国城镇新贫困的现状及成因进行了深入地研讨,指出中国城镇新贫困问题的产生是不公平的经济增长方式、社会保障制度建设滞后以及市场化、全球化风险冲击增多等多种因素综合的结果；而对农村人口的长期歧视政策是以进城市农民工为代表的农村迁移人口贫困化的根本原因,农村迁移人口的贫困化将是中国城市化过程中长期面临的一个问题。中国反城镇新贫困的出路在于在科学发展观的指导下实现“有利于穷人的增长”。
本文由五部分构成。
第一部分:导论。分析选题的背景,论述反贫困的国际意义与中国反城镇新贫困的现实意义。反贫困是当今世界各国面临的共同课题。20世纪90年代中期前,中国贫困问题的特定涵指是农村贫困,而90年代中后期以来,随着城镇职工下岗、失业率的骤然升高,城镇新贫困问题又接踵凸现,其发展之快、关联之广、程度之深是许多人始料不及的。此为本文选题的时代背景,也是本文致力于研讨城镇新贫困问题的现实出发点。
第二部分:第二、三章。回顾了贫困概念的历史发展,并对一些主要的贫困概念以及与贫困相关的概念进行了分析和界定,追溯国内外各种贫困及反贫困理论的发展轨迹,为研究奠定了理论基础。
第三部分:第四章。重点分析了中国城镇新贫困问题的现状及发展趋势。指出了由于贫困标准偏低以及现行户籍制度的制约,目前理论界及政府一定程度上低估了城镇贫困人口的数量及贫困程度；而且进城农民工的贫困是将来我国反城镇新贫困面临的主要问题。
第四部分:第五、六、七章。经济转型、城市化以及全球化发展是中国城镇新贫困问题产生的宏观背景,因此,本研究从上述三个不同的角度对中国城镇新贫困问题形成的原因进行了系统的分析和考察。指出中国城镇新贫困问题的产生是不公平的经济增长方式、社会保障制度建设滞后以及市场化、全球化风险冲击增多等多种因素综合的结果；而对农村人口的长期歧视政策是以进城市农民工为代表的农村迁移人口贫困化的根本原因。
第五部分:第八、九章。介绍了一些发达国家和发展中国家城镇反贫困的模式,由于发达国家和发展中国家所面临的是不同性质的贫困问题,发达国家的反贫困政策主要倾向于社会保障、社会保护以及就业促进,而发展中国家的反贫困政策仍然强调实现公平的经济增长。中国城镇新贫困问题的解决也同样离不开经济增长,而且不能把城乡割裂开来来解决城镇新贫困问题。本研究指出中国反城镇新贫困模式应当是在科学发展观的指导下实现“有利于穷人的经济增长”。